Рассмотрим, как изменения законодательства, вступающие в силу с 01 января 2017 года, повлияют на осуществление туристской деятельности в части «экономической безопасности» реализации туристских услуг и ведение турагентской деятельности. Взносы в резервный фонд должны быть уплачены в течение 30 дней после вступления в силу Закона № 49-ФЗ, т.е. до 30 января 2017 года (ч. 3 ст. 5 Закона № 49-ФЗ). Возврат долгов с 1 января 2017 года. Закон о защите прав физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Другими словами, с 2017 года лучше не давать в долг, чтобы избежать крупного штрафа. Мне срочно понадобился текст нового закона о туризме в редакции с 01.01.2017 - а под рукой не оказалось. 500 тысяч рублей для тех туроператоров, количество туристов у которых превышает 500 тысяч человек в год в сфере выездного туризма. С 1 января 2017 года участие в реестре “Турпомощи” будет обязательным.
Новый Закон о туризме принят, но вступит в силу только в 2017 году
Ситуация в сфере туризма в России Экономический кризис, начавшийся в 2014 году, сам по себе мало способствовал процветанию и благополучию туристической отрасли. Несладко пришлось турфирмам и после запретов самых популярных у россиян туристических направлений, которые случились чуть позже в силу нереализованных амбиций российских властей, отыгравшихся на собственном населении после очередных обид на внешний мир. Разумеется, что выжили в новых условиях не все турфирмы, а те, что смогли это сделать, экономили в работе на всём, на чём могли, от чего не могли не пострадать клиенты этих компаний. Чтобы устранить момент незащищённости туристов и при этом окончательно не добить отрасль, государство довольно долго вынашивало реформу туристического бизнеса, которая наконец должна будет произойти.
Он обсуждался почти два года и получил условное название закона об усилении ответственности туроператоров. В пятницу утром единогласно 374-мя голосами депутаты Госдумы отправили законопроект на доработку во второе чтение с тем, чтобы принять его в окончательном варианте вечером в этот же день. По словам первого зампредседателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаила Емельянова, это потребовалось, чтобы внести необходимые для туристического закона поправки.
Цель нынешних изменений - совершенствование законодательства в части правового регулирования выездного туризма, усиление ответственности участников рынка и повышение уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России. Предполагалось, что закон вступит в силу уже к летнему сезону 2016-го года. Однако турбизнесу удалось перенести этот срок и синхронизировать начало действия закона с соответствующими изменениями в Налоговый кодекс.
На освобождении резервного и персонального фонда «Турпомощи» от налогов, а главное, на одновременном принятии налогового законопроекта вместе с поправками в отраслевой закон с самого начала настаивал Российский союз туриндустрии. По словам вице-президента РСТ Юрия Барзыкина, очень важно, что оба закона вступят в силу одновременно. Это избавит турбизнес от необоснованных трат, так как нельзя облагать налогами средства, выделяемые компаниями в интересах потребителей.
К тому же перенос даты вступления закона в силу на 1 января 2017 года позволит бизнесу адаптироваться к довольно серьезным изменениям в работе. Финальный текст проекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» пока еще не обнародован. Однако уже сейчас можно назвать основные изменения, которые ждут отрасль: - Фингарантии для туроператоров сохраняются.
Изменится механизм расчета финобеспечения, минимальную сумму снизили с 30 млн до 10 млн рублей. Минимальный взнос составит 50 тысяч рублей, максимальный — 500 тысяч рублей. В случае ЧП эта база данных поможет оперативно выяснить количество туристов и место их пребывания, чтобы оказать им экстренную помощь.
Серьезным достижением нового закона Юрий Барзыкин называет нормы, направленные на конкретизацию полномочий в сфере туризма на федеральном, региональном уровнях, а также определение прав муниципальных образований. Эта тема также уже очень давно обсуждается в туризме. Разграничение и конкретизация этих полномочий, будет способствовать развитию внутреннего и въездного туризма, социально-экономическому развитию регионов.
По оценкам экспертов, данных корреспондентам отраслевых СМИ, промедление с введение в действие нового закона оценивается скорее положительно - в оставшееся до конца года время предполагается принять все необходимые нормативно-правовые акты, которых около 20, чтобы позволить закону реально действовать. Есть возможность адаптироваться и органам управления, а самое главное бизнесу - туроператорам дается время, чтобы понять новую норму, выбрать форму обеспечения ответственности. По словам первого зампредседателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаила Емельянова, такое «хитрое» телодвижение потребовалось, чтобы внести необходимые для туристического закона поправки в налоговый кодекс об освобождении от налогов фондов «Турпомощи»: теперь резервный фонд и фонд персональной ответственности туроператоров освободят от налогов.
По оценкам экспертов, опрошенных корреспондентом инфогруппы «ТУРПРОМ», промедление с введение в действие нового закона оценивается скорее положительно - в оставшееся до конца года время предполагается принять все необходимые нормативно-правовые акты. Напомним, кроме налоговых послаблений для « », в «правилах игры» для турбизнеса новый закон меняет следующее: прежде всего дифференцирован размер взноса в объединение «Турпомощь». Для туроператоров с количеством выезжающих туристов не более 10 тысяч в год взнос составит 50 тысяч рублей, не более 100 тысяч — 100 тысяч и далее по нарастающей.
При этом размер вступительного взноса в «Турпомощь» установлен в 100 тысяч рублей. В свою очередь, поправки в налоговый кодекс предполагают, что средства, полученные объединением «Турпомощь» в виде взносов, перечисленных в резервный фонд и в фонды персональной ответственности туроператоров, не будут учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Пока все суммы взносов туроператоров в некоммерческую организацию считаются налогооблагаемой базой на основании того, что взносы делаются из средств прибыли туроператоров.
Установлено, что отчетность кроме годовой бухгалтерской финансовой предоставляется туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, в Ростуризм на бумажном носителе или в электронной форме через единый портал госуслуг www. В последнем случае она формируется в виде PDF файла и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя туроператора. Контрольным соотношением показателя отчетности является нормативное соотношение собственных средств капитала и принятых обязательств туроператора. Приказ Министерства культуры РФ от 28 июня 2016 г. N 1472 «Об утверждении Правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда». Утверждены правила формирования и использование резервного фонда объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами. Они являются обязательными для объединения и его членов. Резервный фонд формируется для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, находящимся за пределами территории России.
Основным источником его формирования являются ежегодные взносы туроператоров, вступительные взносы туроператоров или юрлиц, ранее не осуществляющих туроператорскую деятельность, а также доходы от размещения средств резервного фонда. Объединение туроператоров финансирует расходы на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда в соответствии с договорами, заключенными им с третьими лицами их объединениями , оказывающими услуги, необходимые для оказания туристу экстренной помощи. Размер выплаты определяется исходя из фактических расходов на оказание помощи. Основанием для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам является решение объединения, принимаемое в соответствии с правилами оказания экстренной помощи туристам и правилами финансирования расходов на ее оказание из резервного фонда, а также данными правилами и уставом объединения. Расходование средств резервного фонда на другие цели в т. Приказ Министерства культуры РФ от 6 мая 2016 г. N 1001 «Об утверждении порядка представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров». Установлен порядок представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров.
Юрлицо, которое планирует заниматься туроператорской деятельностью, для внесения сведений о нем в реестр подает в Ростуризм заявление форма приводится и ряд документов. В их числе — договор страхования гражданской ответственности и или банковская гарантия. Кроме того, нужно подтвердить уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора и др. Документы представляются в Ростуризм через Единый портал госуслуг. Прописан порядок уведомления ведомства об изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр. Приказ Министерства культуры РФ от 5 апреля 2016 г. N 767 «Об утверждении формы и порядка выдачи Свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров». В Закон об основах туристской деятельности в России вносились поправки, предусматривающие ведение единого федерального реестра туроператоров.
Установлены форма и порядок выдачи свидетельства о внесении сведений о туроператоре в данный реестр. Оно выдается Ростуризмом. В документе, в частности, указываются реестровый номер туроператора, его полное и сокращенное наименование, место нахождения, ОГРН, ИНН, адрес официального сайта, сфера туроператорской деятельности. Также в свидетельстве приводятся номер, дата договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и или банковской гарантии исполнения этих обязательств, срок действия и общий размер соответствующего финансового обеспечения.
Средства, предназначенные для финансирования расходов, связанных с деятельностью объединения туроператоров в сфере выездного туризма, обособляются от средств резервного фонда и перечисляются на иные банковские счета указанного объединения. Резервный фонд является обособленным имуществом, принадлежащим объединению туроператоров в сфере выездного туризма на праве собственности. Резервный фонд формируется за счет взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.
Указанные взносы перечисляются в денежной форме в следующих размерах: 50 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей; 100 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет не более чем 100 тысяч туристов включительно, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором настоящей части; 300 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 100 тысяч туристов, но не более чем 500 тысяч туристов включительно; 500 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 500 тысяч туристов. Зачислению в резервный фонд подлежат также доходы, полученные от размещения средств резервного фонда. Туроператор вправе отнести затраты, связанные с уплатой взносов в резервный фонд, на себестоимость туристского продукта. Расходование средств резервного фонда на цели, не предусмотренные настоящей статьей, в том числе на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается. Прекращение членства туроператора в этом объединении не является основанием для прекращения расходования средств на цели, предусмотренные настоящей статьей. Возмещение расходов резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма В пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу, к объединению туроператоров в сфере выездного туризма переходит принадлежащее туристу право требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии. К отношениям между данным объединением и указанными в статье 17.
Соответствующие положения применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено федеральным законом и не вытекает из существа таких отношений. Сумма расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу, подлежит взысканию с туроператора в порядке регресса по иску объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма предъявляет регрессное требование к учредителям, участникам туроператора, руководителю туроператора и или членам органов управления туроператора в размере расходов, понесенных данным объединением в соответствии с настоящим Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу, в случае, если неисполнение таким туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта вызвано умышленными противоправными действиями бездействием соответственно учредителей, участников туроператора, руководителя туроператора, членов указанных органов управления. Фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма Для выплаты денежных средств, причитающихся туристам и или иным заказчикам в целях возмещения реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, объединение туроператоров в сфере выездного туризма формирует для каждого члена объединения туроператоров в сфере выездного туризма фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Фонд персональной ответственности туроператора формируется за счет ежегодного взноса туроператора в сфере выездного туризма. Размер ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности туроператора равен одному проценту общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Перечисление ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности туроператора производится равными долями не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим календарным кварталом.
Туроператор вправе увеличивать размер ежегодного взноса в фонд персональной ответственности туроператора, а также сразу сформировать фонд персональной ответственности туроператора максимального размера, который составляет не менее семи процентов от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Если размер фонда персональной ответственности туроператора становится максимальным, финансовое обеспечение ответственности туроператора не требуется и перечисление взносов в фонд персональной ответственности туроператора прекращается. Решение об освобождении туроператора в сфере выездного туризма от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора на следующий календарный год принимается объединением туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании заявления туроператора в сфере выездного туризма в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Туроператоры, которые не осуществляли в предыдущем году деятельность в сфере выездного туризма, и юридические лица, которые намерены осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и в текущем году не осуществляли такую деятельность, должны перечислить взнос в фонд персональной ответственности туроператора до начала осуществления деятельности в сфере выездного туризма в размере 100 тысяч рублей. Туроператоры, указанные в части седьмой настоящей статьи, по окончании каждого календарного квартала первого календарного года перечисляют квартальный взнос в фонд персональной ответственности туроператора не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим календарным кварталом, в размере одного процента от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, реализованного туроператором в прошедшем календарном квартале. До достижения максимального размера фонда персональной ответственности туроператора денежные средства фонда персональной ответственности туроператора расходуются объединением туроператоров в сфере выездного туризма на возмещение реального ущерба туристам и или иным заказчикам, если денежных средств страховщика или гаранта для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии оказалось недостаточно. При достижении максимального размера фонда персональной ответственности туроператора денежные средства фонда персональной ответственности туроператора расходуются объединением туроператоров в сфере выездного туризма на возмещение реального ущерба туристам и или иным заказчикам, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.
Порядок и условия возмещения реального ущерба туристам и или иным заказчикам из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Расходование денежных средств фонда персональной ответственности туроператора на цели, не предусмотренные настоящей статьей, не допускается. Туроператор вправе относить затраты, связанные с уплатой взносов в фонд персональной ответственности туроператора, на себестоимость туристского продукта. Денежные средства фондов персональной ответственности туроператоров размещаются на отдельных банковских счетах объединения туроператоров в сфере выездного туризма, и по ним объединением туроператоров в сфере выездного туризма ведется отдельный учет. Размещение денежных средств фонда персональной ответственности туроператора допускается в рублях и или иностранной валюте на счетах или депозитах кредитных организаций. Требования к кредитным организациям, в которых допускается размещение средств фонда персональной ответственности туроператора, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Доходы, полученные от размещения денежных средств фонда персональной ответственности конкретного туроператора, подлежат зачислению в фонд персональной ответственности такого туроператора.
При прекращении туроператором деятельности в сфере выездного туризма денежные средства фонда персональной ответственности такого туроператора подлежат возврату туроператору при условии выполнения им всех обязательств перед туристами по заключенным договорам о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма. Туроператор не позднее 30 календарных дней со дня досрочного расторжения договора страхования ответственности туроператора либо отзыва банковской гарантии обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ, подтверждающий наличие у него финансового обеспечения ответственности туроператора. В случае, если указанный документ не представлен, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из реестра не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем, когда истек срок представления туроператором указанного документа за исключением туроператоров, указанных в части пятой статьи 4. В целях своевременного получения информации об отзыве у организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, лицензии на осуществление страхования или лицензии на осуществление банковских операций либо о признании такой организации несостоятельной банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет взаимодействие с органом, осуществляющим функции по надзору в сфере страховой деятельности и за деятельностью кредитных организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Туроператор вправе относить затраты, связанные с финансовым обеспечением ответственности туроператора, на себестоимость туристского продукта. Размер финансового обеспечения ответственности туроператора Размер финансового обеспечения ответственности туроператора определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора и или банковской гарантией или банковскими гарантиями и не может быть меньше: 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма; трех процентов на 2016 год , с 2017 года пяти процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором части второй статьи 11. Туроператоры, не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора в размере не менее чем 50 миллионов рублей.
В случае, если туроператор осуществляет туроператорскую деятельность в нескольких сферах туризма, применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности туроператора. Статья 17.
С 1 января в России вступил в силу новый закон о туризме
Для того, чтобы права туристов были защищены лучше, и они не страдали от некачественных туристических услуг, была проведена давно задуманная реформа турбизнеса, и закон о туризме с 1 января 2017 стал другим. Новый закон о туризме 2017 года. Рассмотрим, как изменения законодательства, вступающие в силу с 01 января 2017 года, повлияют на осуществление туристской деятельности в части «экономической безопасности» реализации туристских услуг и ведение турагентской деятельности. С 1 января 2017 года вступает в силу новый закон об организации туристической деятельности в России. Изменения коснутся туристических компаний и самих туристов. Расскажем, как это отразится на путешествиях.
Новый закон о туризме 1 января 2017 года презентация, доклад
С 1 января 2017 года в России вступит в силу обновленный закон о туризме, в законодательной базе туристской отрасли произойдут фундаментальные изменения. Федеральный закон от 02.07.2021 N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Туризм. Изменения вступающие в силу с 1 января 2017 года. Туроператор (турагент) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Федеральный закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ.
С 1 января в России вступил в силу новый закон о туризме
• Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность», сообщается на сайте Кремля. Законы с 1 января 2017 года, как новые, так и изменения в действующие законы, способны повлиять на нашу жизнь, так что стоит познакомиться с основными изменениями в законах с 1 января 2017 года и учитывать их в своей деятельности. Что касается единого реестра турагентств, то в законе о нем ничего не говорится, но он сам собой должен будет сформироваться из предоставленных данных туроператоров, а вот платный он должен быть или нет в документе не уточняется.
РСТ: после вступления в силу нового закона о туризме стоимость путевок не изменится
С 1 января 2017 года вступят в силу изменения в законодательство о туризме. Вышедший 20 апреля 2021 года 93-ФЗ внес правки в законы о туристической деятельности. Часть пунктов из 98-ФЗ от 01.04.2020 была дополнена, а часть полностью изменена. Возврат долгов с 1 января 2017 года. Закон о защите прав физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Другими словами, с 2017 года лучше не давать в долг, чтобы избежать крупного штрафа. временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации.
Новый закон о туризме
Седьмая глава затрагивает вопросы обеспечения безопасности туризма. Глава 7. Глава 8 — это нормы о международном сотрудничестве. В главе 8. Наконец, девятая глава содержит правило об ответственности за нарушения законодательства о туристской деятельности, а также определяет порядок вступления Закона в силу. Полномочия туристов Туристы будут защищены по новому закону о туризме от 2020 года лучше, чем раньше. Но это в большей степени касается именно выездного туризма. Так, до начала путешествия отдыхающему должны быть выданы на руки билеты в обе стороны, а также документы, подтверждающие факт брони места в гостинице.
При этом для него разъясняется право на осуществление страхования других возможных рисков. Это осуществляется дополнительно, но уведомить туриста следует. Возникает гражданская ответственность у туроператора. Каждое лицо, заключившее договор с компаниями, имеет право потребовать копию сертификата, согласно которого они внесены в Единый реестр. Безопасность туриста Понятие безопасности туризма подразумевает сохранность не только самих путешественников, их здоровья и жизни, но и сохранность объектов посещения, окружающей среды, интересов общества и государства. А понятие безопасность туристов ограничивается учётом личных интересов самих путешественников. Чтобы обеспечить безопасность туристов государство предпринимает следующие меры: информирует заинтересованных лиц об опасностях, имеющихся в стране посещения, включая сведения о природных катаклизмах, об эпидемиях, о деятельности террористических структур и военных операциях в соответствующем регионе; определяет требования к созданию туристических маршрутов, осуществляет их согласование с уполномоченными учреждениями страны туризма на межведомственном уровне, осуществляет меры по гарантированию безопасности данных маршрутов, включительно и в стране туризма.
Вместе с тем на лиц, предоставляющих услуги по путешествиям, государство возлагает обязательство по своевременному уведомлению туристов о следующих обстоятельствах: о правовом порядке страны туризма; о необходимой документации для посещения в качестве туриста; о самостоятельной оплате страхования жизни, если это необходимо; об условиях страхования жизни; о правилах таможни, санитарно-эпидемиологического контроля; о контактных данных руководителя туристической группы, когда туристическая поездка подразумевается групповой; о способах направления жалоб и иных обращений в объединения туроператоров. Кроме того, туроператоры вправе предоставить туристу иную информацию, которую они сочтут необходимой и полезной, чтобы обеспечить безопасность туристов. Во всех случаях возникновения опасности для жизни путешественников, экстренных и опасных ситуаций руководители туристических групп, ответственные за пребывание российских путешественников в том или ином государстве лица должны незамедлительно направить соответствующие данные в уполномоченное государственное учреждение РФ. Ещё одним важным моментом гарантии безопасности путешествий является страхование. По общему правилу страхование осуществляется туроператором. Но в зависимости от специфики законодательства страны пребывания может возникнуть необходимость добровольного страхования при личном присутствии непосредственно там. В таких случаях туроператор обязан предупредить туриста о необходимости страхования.
Инновации в туризме с 2020 года Государственный реестр туристических агентств начал появляться еще в 2019 году по инициативе президента страны.
Как мы чуть раньше говорили, данный документ усиливает государственный контроль над регулированием организации детского отдыха. Согласно тексту документа организации туристической сферы туроператоры, турагенты должны будут соблюдать установленные исполнительной властью правила организации маршрутов, экскурсий и так далее, и оповещать уполномоченные органы о продолжительности и схеме маршрутов для несовершеннолетних групп. Представители власти и туристической индустрии в ушедшем году не раз говорили, что к некоторым пунктам данных документов будут возвращаться и обсуждать в 2017-ом. А нам остается только ждать и верить, что данные изменения пойдут только на пользу развитию туризма, а не наоборот.
В законе нет нормы, обязывающей агентства вступать в реестр при «Турпомощи». Документ лишь предусматривает обязанность туроператора уведомлять объединение о своих контрагентах. Ответственный секретарь Комитета по предпринимательству в сфере туризма, Е.
Цена зависит от конъюнктуры рынка. Если спрос на турпакеты будет - то и цена будет повышаться, если же спрос будет невысоким, компаниям придется стимулировать его, в том числе и понижением цен», - отметил Барзыкин.
По его мнению, новые финансовые обременения для туроператоров будут оказывать влияние на экономическую ситуацию на туристическом рынке. Мы в своем заключении по проекту закона говорили об этом.
Новый закон о туризме 2017
| Материалы с меткой «новый фз о туризме» | 1) с 01.03.2023 при реализации туристского продукта в сфере выездного туризма; 2) с 01.09.2023 при реализации туристского продукта в сфере внутреннего туризма и (или) въездного туризма (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28.05.2022 N 148-ФЗ). |
| Федеральный закон от N ФЗ (ред. от ) | Согласно оценкам экспертов при условии развития туристской и досуговой инфраструктуры региона, а также при преодолении негативного влияния указанных факторов поток туристов в Калининградской области может превысить 1 млн. туристов в год.". |
| Изменения в законе о туризме 2020 года | С 1 января также вступает в силу закон, согласно которому пенсионный возраст для чиновников начнёт ежегодно повышаться на шесть месяцев, пока не составит 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Финансирование партий увеличено. |
Комитет по предпринимательству в сфере туризма
С 1 января 2017 года вступят в силу изменения в законодательство о туризме. Состав законодательства о туризме и гостиничном хозяйстве, включенного в указанный классификатор, можно установить из ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»1 (далее — Закон о туризме). Какие изменения принесет закон о туризме 2020 года, страхование ответственности туроператоров с 2020 года и повышение взносов, гарантии для туристов. Роспотребнадзор 4 января разместил на своем сайте информацию о том, что с 1 января 2017 года вступил в силу федеральный закон от 2 марта 2016 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования.
Закон о туризме
Никаких санкций, в том числе со стороны надзорных органов в лице Роспотребнадзора, которыми некоторые деятели стали пугать турфирмы, а тем более запрета на осуществление турагентской деятельности, не предусматривается. Кроме того, законопроект Минкультуры о введении единого федерального реестра турагентов четко определяет, что реестр, согласно поручению Президента России, будет бесплатным и вести его будет федеральный орган исполнительной власти, к которым общественные объединения никакого отношения не имеют. Эти действия должны стать предметом рассмотрения юристов и соответствующих органов», - подчеркнул собеседник. Примечательно, что создатели платного эрзац-реестра при Турпомощи уже допустили оговорку по Фрейду, признав его добровольный характер на будущий год, хотя ранее не раз убеждали турагентства в его обязательном характере начиная с нового года.
Так, директор общественного туроператорского объединения «Турпомощь» Александра Осауленко, выступая на заседании правления РСТ в рамках выставки «Отдых», заявил, что создаваемый им «реестр останется добровольным и после 1 января 2017 года». Полагаю, что выработанные предложения также необходимо будет обсудить с АТОР как представителя интересов туроператоров», - резюмировал Андрей Гаврилов.
Старая история Идея страхования туристов для обеспечения их безопасности в турпоездках существует как минимум с 2003 года, когда в стране начался эксперимент по выдаче так называемых юридических полисов, страхующих российских граждан на случай нарушения их прав за рубежом. В 2005 году поправки в закон о туризме подготовил Ростуризм, предложивший допускать к работе на рынке только те компании, чьи услуги обеспечены финансовыми гарантиями. К осени 2006 года стало известно, что компаниям, занимающимся международным туризмом, придется взять в банке финансовое обеспечение на 10 миллионов рублей, а внутренним туроператорам - на миллион. Страховщики и банки, выдавшие гарантии, должны были ежегодно получать до 5 процентов этой суммы. Тогда впервые заговорили о том, что не каждый туроператор сможет заручиться такими гарантиями. В ответ чиновники Ростуризма заявляли, что речь идет о минимальных отчислениях с оборота.
Результатом спора стала окончательная версия закона, в которой сумму фингарантий немного уменьшили. Туроператор и турагент - разные виды бизнеса. Туроператор создает продукт - туры, бронирует отели, покупает клиентам билеты, страхует и сопровождает туристов. Турагентство занимается розничной продажей туров. Часто крупный туроператор создает собственное турагентство. Новая история Список компаний, предоставивших финансовые гарантии на случай, если с туристами или туром что-то случится, получил название реестра.
Кстати, по новому законодательству туроператор обязан предоставить в федеральный орган список своих агентов, то есть каждый турист сможет зайти на соответствующий интернет ресурс и удостоверится, что выбранный им турагент действительно является партнером оператора осуществляющего турпродукт. Что касается единого реестра турагентств, то в законе о нем ничего не говорится, но он сам собой должен будет сформироваться из предоставленных данных туроператоров, а вот платный он должен быть или нет в документе не уточняется. В измененную редакцию вошли и новые термины, которые уже давно используются, но никак не были закреплены, например: туризм детский, электронная путевка, туристический информационный центр, туристический маршрут и другие. Поправки коснулись не только турбизнеса, но и государсвенную власть разных уровней федеральное, региональное и местное, у которых по новой редакции прибавилось как обязанностей, так и увеличилось влияние по контролю над туристической областью в некоторых аспектах, но об этом чуть ниже. Теперь турагент или туроператор обязан заказчиков тура информировать в письменном виде о номере в едином реестре туроператоров, о правилах и случаях когда возможно подать заявление на страховую компенсацию в орган объединения туроператоров, а так же куда и как подавать необходимые документы.
Кроме того, законопроект Минкультуры о введении единого федерального реестра турагентов четко определяет, что реестр, согласно поручению Президента России, будет бесплатным и вести его будет федеральный орган исполнительной власти, к которым общественные объединения никакого отношения не имеют. Эти действия должны стать предметом рассмотрения юристов и соответствующих органов», - подчеркнул собеседник. Примечательно, что создатели платного эрзац-реестра при Турпомощи уже допустили оговорку по Фрейду, признав его добровольный характер на будущий год, хотя ранее не раз убеждали турагентства в его обязательном характере начиная с нового года. Так, директор общественного туроператорского объединения «Турпомощь» Александра Осауленко, выступая на заседании правления РСТ в рамках выставки «Отдых», заявил, что создаваемый им «реестр останется добровольным и после 1 января 2017 года». Полагаю, что выработанные предложения также необходимо будет обсудить с АТОР как представителя интересов туроператоров», - резюмировал Андрей Гаврилов.
Какие законы вступают в силу с 1 января 2017 года
| В РФ вступает в силу новый закон о туризме, усиливающий защиту путешественников | С 1 января 2017 года в России вступит в силу обновленный закон о туризме. Со вступлением закона в силу в законодательной базе туристской отрасли произойдут фундаментальные изменения. |
| Федеральные законы | Закон о туризме, который начал действовать с 1 января 2017 года обязывает организовать два фонда, которые в дальнейшем будут помогать туристам в экстренных ситуациях. |
| В АТОР прокомментировали вступающий в силу обновленный закон о туризме | Для того, чтобы права туристов были защищены лучше, и они не страдали от некачественных туристических услуг, была проведена давно задуманная реформа турбизнеса, и закон о туризме с 1 января 2017 стал другим. Новый закон о туризме 2017 года. |