Виды доходов и расходов государственного бюджета. Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в казну в безвозмездном порядке согласно действующему законодательству.
Бюджетная классификация
К примеру, на помощь в тяжелой финансовой ситуации могут рассчитывать компании, производящие предметы обихода или продукты из потребительской корзины — набора товаров, необходимых семье для проживания. Раньше, исходя из состава корзины, Минтруд рассчитывал прожиточный минимум, но с 2022 года вводится новый принцип исчисления минимальной суммы. Пока непонятно, отразится ли это на важности понятия потребительской корзины и изменится ли порядок предоставления финансовой помощи организациям. С помощью денег из регионального или федерального фонда производство может возместить расходы и потери, которые оно понесло по разным, не всегда зависящим от него причинам, таким как засуха и отсутствие урожая у сельскохозяйственных организаций. Организации получают трансферты от государства, чтобы продолжать свою деятельность Такая помощь позволяет удерживать рыночную экономику на плаву — поддерживая организацию, государство влияет на сохранение баланса конкуренции в тех или иных областях бизнеса. Так как сумма дотации обычно невысокая, она полезна лишь производствам, чьи доходы и рентабельность достаточно низкие. Крупным организациям помощь из бюджетных фондов государства, пополняемых за счет налогов граждан, не полагается. Регионам Поддержка от властей предусмотрена на уровне закона, описана в статье 131 Бюджетного кодекса РФ.
Существует методика, по которой правительство РФ распределяет деньги между нуждающимися регионами. Сумма зависит от размера субъекта, его экономической самостоятельности, налогового потенциала и количества ежегодных расходов. Сумма выплат для каждого региона ежегодно рассчитывается заново. Государство осуществляет денежный трансферт, чем помогает регионам развивать приоритетные направления, а также проекты экономической и социальной важности Посредством выдачи дотаций регионам государство осуществляет «выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов», это прописано в указанном законе. За исполнением такой помощи следят, от властей регионов требуется грамотное использование денег. Бывает ли шопинг выгодным? Да, если покупать с Халвой!
А самое главное — покупки в рассрочку до 24 месяцев и никаких процентов.
В традиционном финансово-экономическом понимании принципа сбалансированности бюджета бюджет признается сбалансированным, когда бюджетные доходы равны или превышают бюджетные расходы. Бюджет признается несбалансированным, только когда расходы превышают доходы, то есть образуется бюджетный дефицит. До 30-х годов XX в. Предлагалось даже законодательно запретить принятие бюджетов с дефицитом.
Например, вплоть до настоящего времени Конгресс США постоянно возвращается к идее принятия конституционной поправки, обязывающей ежегодно принимать сбалансированные бюджеты Balanced budget amendment. В настоящий момент взгляды большинства финансистов на проблему бюджетного дефицита существенно изменились. Считается, что понятие бюджетного дефицита не имеет однородной экономической сущности, и, скорее, следует обсуждать проблему не правового регулирования бюджетного дефицита, а правового регулирования дефицита во всей сфере публичных финансов. В соответствии с современной теорией финансов сбалансированность бюджетов зависит от множества факторов: экономических, организационных, технических, политических. С экономической точки зрения следует выделять факторы, связанные с бюджетными расходами например, принятие законов о предоставлении социальных льгот , и факторы, связанные с бюджетными доходами например, поправки к налоговому законодательству, снижающие налоговое бремя.
Так как эти факторы неоднородны, достижение сбалансированности бюджета достигается целым комплексом мер по сокращению расходов и или по повышению доходов. С организационной точки зрения достижение сбалансированности бюджета зависит от организации системы публичных финансов в целом и от возможности перераспределения средств между разными звеньями системы публичных финансов. Например, в Российской Федерации с 2000 г. Однако это достигается в условиях, когда бюджеты многих регионов России, практически все муниципальные бюджеты и даже бюджет Пенсионного фонда РФ имеют значительные дефициты. Таким образом, о реальной сбалансированности системы публичных финансов России говорить пока рано.
Система публичных финансов США имеет противоположные проблемы. В то время, когда федеральный бюджет США принимается с существенным дефицитом, бюджеты отдельных штатов, пенсионных фондов штатов и муниципалитетов в совокупности сводятся с положительным сальдо. Положительное сальдо сократится, но не исчезнет, даже если из расчетов исключить финансы пенсионных фондов. С технической точки зрения достижение сбалансированности бюджетов зависит от применяемых технологий бюджетного планирования , собирания и учета доходов, осуществления и учета расходов. Это очень ярко проявляется на примере российского федерального бюджета.
Во многом российское бюджетное планирование зависит от рыночных цен на углеводороды — основной продукт экспорта. Прогнозирование цены углеводородов в следующем году — вопрос чисто технический, однако искусственным завышением или занижением этого прогноза можно добиться изменения доходной и расходной частей бюджета и, следовательно, достичь бюджетного равновесия. Принимая во внимание политический аспект, утверждаемый законом сбалансированный бюджет является последствием реализации государством определенной политики в социально-экономической сфере. Например, доказано, что с учетом выявленной Д. Кейнсом цикличности в развитии экономики ежегодное принятие закона о сбалансированном бюджете не является экономически нейтральным.
Это проциклическая, а не антициклическая политика, то есть принятие бюджета с дефицитом позволяет стимулировать экономику в период неизбежных кризисов, а принятие сбалансированных бюджетов, наоборот, усиливает последствия кризиса. Консервативные политики и экономисты доказывают, что за счет создания бюджетного дефицита общество имеет возможность пользоваться определенными социальными благами, не подвергаясь дополнительному налогообложению. В результате этого государственный сектор экономики развивается бесконтрольно, следовательно, принятие дефицитного бюджета есть элемент политики по уменьшению частного и увеличению государственного секторов экономики. Теория публичных финансов также обращает внимание на то, что для анализа отклонений в сбалансированности бюджета следует анализировать целый ряд обстоятельств: вид дефицит или профицит и масштаб отклонений в процентах к ВВП , направление изменений приближение к сбалансированности или удаление от нее , вид нарушения равновесия дефицит или профицит текущий, по результатам планового периода или по итогам бюджетного года , источники финансирования дефицита, соотношение дисбаланса бюджета и дисбаланса системы публичных финансов в целом. Такой подход позволяет понять взгляды Д.
Кейнса на цикличность экономики, в соответствии с которыми следует различать причины дисбаланса бюджетов, связанные исключительно с государственной финансовой деятельностью в данном бюджетном году, а также причины дисбаланса бюджета, связанные с течением очередного экономического цикла и не зависящие от особенностей финансовой деятельности государства в текущем году. Кейнс допускал принятие дефицитного бюджета, если возрастающие публичные расходы будут содействовать общему росту ВВП и смягчению последствий очередного экономического кризиса. Глава 13 БК РФ, регулирующая отношения, возникающие при формировании дефицитного бюджета, подверглась существенным изменениям в связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 г. Указанная глава включает в себя нормы, ограничивающие размер дефицита бюджета, нормы, определяющие источники финансирования дефицита бюджета, а также нормы, регулирующие отдельные виды источников финансирования дефицита бюджета: продажу драгоценных металлов и ценных бумаг , принадлежащих государству, бюджетные кредиты и т. Понятие бюджетного дефицита дается в ст.
Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицитным может быть бюджет любого уровня, как федеральный, так и региональный или муниципальный. В настоящий момент некоторые бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, являются бездефицитными, но большинство бюджетов принимается с дефицитом. Сам по себе бюджетный дефицит не является негативной характеристикой бюджета. Вопрос в размерах этого дефицита, в соотношении размера дефицита с иными параметрами бюджета, с данными об экономическом развитии территории и в том, насколько финансовые органы могут управлять этим дефицитом.
Специалисты отмечают, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. В свою очередь, дефицит, превышающий предельно допустимые размеры, требует скорейшего принятия таких мер, которые могли бы привести к его быстрейшему сокращению. В соответствии со ст. Таким образом, Бюджетный кодекс РФ не содержит прямого количественного ограничения размера дефицита федерального бюджета. В отличие от дефицита федерального бюджета размеры дефицита регионального и муниципального бюджетов ограничены ст.
Для субъекта Федерации, в отношении которого осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению, предусмотренные п. Для муниципального образования , в отношении которого осуществляются меры финансового оздоровления, предусмотренные п. Ограничение размера дефицита муниципального бюджета имеет исключение, аналогичное указанному выше исключению, касающемуся регионального бюджета. Ограничения максимального размера дефицита регионального и муниципального бюджетов, установленные Бюджетным кодексом РФ, аналогичны ограничениям, установленным нормативными правовыми актами ЕС, и имеют ту же цель: оздоровление региональных и муниципальных финансов. Сложности вызывает только механизм осуществления контроля за непревышением максимального размера бюджетного дефицита.
Представляется целесообразным использование европейского метода мониторинга муниципальных финансов. Дефицит бюджета субъекта Федерации дефицит местного бюджета на очередной финансовый год очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом решением о соответствующем бюджете с соблюдением указанных выше ограничений. Бюджетный кодекс РФ ограничивает предельный размер дефицита бюджета субъекта и дефицита муниципального бюджета дважды. Первое ограничение описано выше и касается данных о дефиците, приводимых в тексте закона субъекта о бюджете или муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете, то есть ограничен «плановый дефицит бюджета». Указанное ограничение рассматривалось Конституционным Судом РФ на предмет соответствия ст.
Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что ограничения предельного размера дефицита муниципального бюджета не противоречат конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления.
Статьи дохода и расхода государственного бюджета Теория: Когда государственный бюджет утверждён, статьи расходов и доходов уже не могут меняться. Выделенные деньги поступают согласно плану.
И в первую очередь они расходуются на базовые потребности общества и обязательства по выплатам.
Крупным организациям помощь из бюджетных фондов государства, пополняемых за счет налогов граждан, не полагается. Регионам Поддержка от властей предусмотрена на уровне закона, описана в статье 131 Бюджетного кодекса РФ. Существует методика, по которой правительство РФ распределяет деньги между нуждающимися регионами. Сумма зависит от размера субъекта, его экономической самостоятельности, налогового потенциала и количества ежегодных расходов. Сумма выплат для каждого региона ежегодно рассчитывается заново. Государство осуществляет денежный трансферт, чем помогает регионам развивать приоритетные направления, а также проекты экономической и социальной важности Посредством выдачи дотаций регионам государство осуществляет «выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов», это прописано в указанном законе. За исполнением такой помощи следят, от властей регионов требуется грамотное использование денег. Бывает ли шопинг выгодным?
Да, если покупать с Халвой! А самое главное — покупки в рассрочку до 24 месяцев и никаких процентов. Оформите Халву в пару кликов! Отличия дотаций от субсидий и субвенций Для того чтобы рассмотреть данные отличия, необходимо раскрыть понятие межбюджетных трансфертов — процесса передачи денег из одного бюджета в другой, не связанный с первым. Трансферты указываются как статья доходов там, куда деньги поступают. Это вертикальный перевод средств. Межбюджетные трансферты делят на целевые и нецелевые. Целевые: субсидии и субвенции; нецелевые: дотационная помощь.
Финансовое право
В главе 4 охарактеризована правовая основа доходов и расходов бюджетов, системообразующим элементом которой является бюджетная классификация. Когда государственный бюджет утверждён, статьи расходов и доходов уже не могут меняться. Выделенные деньги поступают согласно плану. И в первую очередь они расходуются на базовые потребности общества и обязательства по выплатам. Межбюджетные трансферты – основной вид безвозмездных перечислений. Межбюджетные трансферты – денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому. Виды межбюджетных трансфертов.
Доходы бюджетного учреждения
Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами Профицит бюджета превышение доходов над расходами. 29. Предельная величина дефицита (ст.92.1 БК РФ). В группу расходов, которые совместно финансируются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств бюджетов муниципальных образований, относятся следующие функциональные виды расходов. Код раздела (подраздела) классификации расходов бюджетов состоит из двух разрядов. Разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов присваиваются уникальные цифровые коды, формируемые с применением числового ряда: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 0.
Виды неналоговых доходов бюджетов
За счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюд-жетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. Перечень неналоговых доходов, установленных п. 3 ст. 41 БК РФ, является не исчерпывающим и должен быть дополнен неналоговыми доходами, установленными ст. 51, 57 и 62 БК РФ (неналоговые доходы федерального, региональных и местных бюджетов). Формирование расходов бюджета всех уровней бюджетной системы базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг. Мы изучим различные источники доходов бюджета, а также основные виды и направления расходов. Также мы рассмотрим процесс планирования доходов и расходов бюджета и важность взаимосвязи между ними. Бюджетные расходы — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.
Доходы бюджетного учреждения
Независимо от уровня, сложности или величины бюджета, его суть состоит в согласовании доходов и расходов, а также – необходимости привлечения (погашения) заёмных средств. Уровни бюджетов публично-правовых образований. 1. Код классификации расходов бюджетов состоит из: 1) кода главного распорядителя бюджетных средств; 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов. Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. в бюджет субъекта РФ, до 20% - в местные бюджеты. когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное, что соответствует профициту (излишку) государственного бюджета; когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю и такой бюджет называется сбалансированным бюджетом'.
Основные виды расходов и доходов государственного бюджета
В этой связи отнесение в Бюджетном кодексе РФ штрафов к налоговым видам доходов представляется спорным и неоднозначным. Законодательство о налогах и сборах допускает представление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет. В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов должен полностью учитываться в доходах соответствующего бюджета. В пункте 4 комментируемой статьи перечислены основные виды неналоговых доходов, содержание которых конкретизировано и уточнено в последующих статьях Бюджетного кодекса РФ номера этих статей указаны в скобках : - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности ст. Эти же виды неналоговых доходов, но в иной разбивке, повторены в классификации доходов бюджетов Российской Федерации приложение 2 к Федеральному закону от 15 августа 1996 г. В ней в группу "Неналоговые доходы" код 2000000 включены следующие подгруппы: - доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций код 2010000 ; - доходы от продажи земли и нематериальных активов код 2040000 ; - поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников 2050000 ; - административные платежи и сборы 2060000 ; - штрафные санкции, возмещение ущерба 2070000 ; - доходы от внешнеэкономической деятельности 2080000 ; - прочие неналоговые доходы 2090000 , например доходы от реализации и или использования высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана. Ниже приведен комментарий к данной статье: Статья 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивает доходы бюджетов на несколько категорий: налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Понятно, что такая «мягкая» бюджетная политика должна быть согласована с налоговой, денежно-кредитной, внешнеэкономической в том числе валютным контролем и ограничением вывода капитала за границу , научно-технической и инвестиционной политикой государства. Эти инструменты в совокупности должны обеспечить, что вливаемые в экономику деньги не пойдут на спекуляции и не будут выведены за границу. Я полагаю, что следует использовать средства ФНБ наследника Резервного фонда не только для пенсионного обеспечения и инвестирования в ценные бумаги фактически для спекуляций , но для финансирования инфраструктурных проектов и НИОКР. Следует предусмотреть целевое кредитование, без возможности использования денежных средств для спекуляций и вывода за границу. При этом доход от кредитования для ФНБ может быть даже выше дохода от размещения денежных средств при инвестировании в ценные бумаги. Примеры из практики Важно отметить, что бюджетная политика — часть бюджетно-налоговой, или фискальной, политики.
При этом бюджетная политика может быть жесткой или мягкой. Если доходы и расходы бюджета сбалансированы, то считается, что воздействие налогово-бюджетной системы на экономику нейтрально. Если государство собирает денег больше, чем тратит, это означает, что оно изымает деньги из экономики и ограничивает экономический рост — политика жесткая. И, наоборот, если государство тратит денег больше, чем изымает и бюджет разумно дефицитен, то тем самым государство стимулирует экономический рост — политика мягкая. В целом, бюджетная система РФ основана на следующих принципах: единства бюджетной системы; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы; самостоятельности и сбалансированности бюджетов. Отдельными принципами являются -- эффективность использования бюджетных средств; прозрачность, адресность и целевой характер бюджетных средств.
На нее же рассчитывает и правительство. Чего ждать от курса рубля? В среднем 68,3 рубля за доллар в 2023 году, 70,9 рубля — в 2024 году и 72,2 рубля — в 2025 году. При этом "в реальном эффективном выражении курс рубля будет оставаться стабильным". Что приносит в бюджет самые большие доходы? И сколько, как ожидается, будет стоить нефть? Власти связывают это с прогнозируемым постепенным снижением цен на нефть и общей добычи, а также с изменением структуры добычи в пользу льготных режимов налогообложения. Сбор внутреннего налога на добавленную стоимость НДС принесет в бюджет 6,968 трлн рублей, а импортного — 3,449 трлн рублей. Налог на прибыль добавит еще 1,632 трлн рублей, внутренние акцизы — 1,108 трлн рублей, импортные — 137,4 млрд. На НДФЛ придется 153,4 млрд рублей, а на ввозные пошлины — 746,2 млрд рублей.
Каким будет ФНБ? Средства из него будут на что-нибудь тратить? Следующие три года власти планируют направлять средства из фонда на софинансирование добровольных пенсионных накоплений россиян и на инвестиционные проекты. Также деньги из него можно тратить и на покрытие бюджетного дефицита. На втором месте — национальная оборона с расходами 4,98 трлн рублей в 2023 году. На третьем — национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 4,417 трлн рублей. Экономика оказалась на четвертом месте — 3,514 трлн рублей, и замыкают пятерку направлений по тратам "общегосударственные вопросы" — 1,994 трлн рублей. Это те деньги, которые идут на обеспечение , например, работы аппарата президента, законодательных и исполнительных органов власти, судебной системы, а также на проведение выборов и т. На образование и здравоохранение планируют направить примерно по 1,4 трлн рублей соответственно.
В соответствии со ст. Однако достичь равенства доходов и расходов крайне трудно. Обычно доходы бюджета превышают его расходы и наоборот. Для покрытия дефицита государство использует в основном два способа: денежную эмиссию, а также внутренние и внешние заимствования.
Расходы бюджета
Например, вплоть до настоящего времени Конгресс США постоянно возвращается к идее принятия конституционной поправки, обязывающей ежегодно принимать сбалансированные бюджеты Balanced budget amendment. В настоящий момент взгляды большинства финансистов на проблему бюджетного дефицита существенно изменились. Считается, что понятие бюджетного дефицита не имеет однородной экономической сущности, и, скорее, следует обсуждать проблему не правового регулирования бюджетного дефицита, а правового регулирования дефицита во всей сфере публичных финансов. В соответствии с современной теорией финансов сбалансированность бюджетов зависит от множества факторов: экономических, организационных, технических, политических. С экономической точки зрения следует выделять факторы, связанные с бюджетными расходами например, принятие законов о предоставлении социальных льгот , и факторы, связанные с бюджетными доходами например, поправки к налоговому законодательству, снижающие налоговое бремя. Так как эти факторы неоднородны, достижение сбалансированности бюджета достигается целым комплексом мер по сокращению расходов и или по повышению доходов. С организационной точки зрения достижение сбалансированности бюджета зависит от организации системы публичных финансов в целом и от возможности перераспределения средств между разными звеньями системы публичных финансов. Например, в Российской Федерации с 2000 г. Однако это достигается в условиях, когда бюджеты многих регионов России, практически все муниципальные бюджеты и даже бюджет Пенсионного фонда РФ имеют значительные дефициты. Таким образом, о реальной сбалансированности системы публичных финансов России говорить пока рано.
Система публичных финансов США имеет противоположные проблемы. В то время, когда федеральный бюджет США принимается с существенным дефицитом, бюджеты отдельных штатов, пенсионных фондов штатов и муниципалитетов в совокупности сводятся с положительным сальдо. Положительное сальдо сократится, но не исчезнет, даже если из расчетов исключить финансы пенсионных фондов. С технической точки зрения достижение сбалансированности бюджетов зависит от применяемых технологий бюджетного планирования , собирания и учета доходов, осуществления и учета расходов. Это очень ярко проявляется на примере российского федерального бюджета. Во многом российское бюджетное планирование зависит от рыночных цен на углеводороды — основной продукт экспорта. Прогнозирование цены углеводородов в следующем году — вопрос чисто технический, однако искусственным завышением или занижением этого прогноза можно добиться изменения доходной и расходной частей бюджета и, следовательно, достичь бюджетного равновесия. Принимая во внимание политический аспект, утверждаемый законом сбалансированный бюджет является последствием реализации государством определенной политики в социально-экономической сфере. Например, доказано, что с учетом выявленной Д.
Кейнсом цикличности в развитии экономики ежегодное принятие закона о сбалансированном бюджете не является экономически нейтральным. Это проциклическая, а не антициклическая политика, то есть принятие бюджета с дефицитом позволяет стимулировать экономику в период неизбежных кризисов, а принятие сбалансированных бюджетов, наоборот, усиливает последствия кризиса. Консервативные политики и экономисты доказывают, что за счет создания бюджетного дефицита общество имеет возможность пользоваться определенными социальными благами, не подвергаясь дополнительному налогообложению. В результате этого государственный сектор экономики развивается бесконтрольно, следовательно, принятие дефицитного бюджета есть элемент политики по уменьшению частного и увеличению государственного секторов экономики. Теория публичных финансов также обращает внимание на то, что для анализа отклонений в сбалансированности бюджета следует анализировать целый ряд обстоятельств: вид дефицит или профицит и масштаб отклонений в процентах к ВВП , направление изменений приближение к сбалансированности или удаление от нее , вид нарушения равновесия дефицит или профицит текущий, по результатам планового периода или по итогам бюджетного года , источники финансирования дефицита, соотношение дисбаланса бюджета и дисбаланса системы публичных финансов в целом. Такой подход позволяет понять взгляды Д. Кейнса на цикличность экономики, в соответствии с которыми следует различать причины дисбаланса бюджетов, связанные исключительно с государственной финансовой деятельностью в данном бюджетном году, а также причины дисбаланса бюджета, связанные с течением очередного экономического цикла и не зависящие от особенностей финансовой деятельности государства в текущем году. Кейнс допускал принятие дефицитного бюджета, если возрастающие публичные расходы будут содействовать общему росту ВВП и смягчению последствий очередного экономического кризиса. Глава 13 БК РФ, регулирующая отношения, возникающие при формировании дефицитного бюджета, подверглась существенным изменениям в связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 г.
Указанная глава включает в себя нормы, ограничивающие размер дефицита бюджета, нормы, определяющие источники финансирования дефицита бюджета, а также нормы, регулирующие отдельные виды источников финансирования дефицита бюджета: продажу драгоценных металлов и ценных бумаг , принадлежащих государству, бюджетные кредиты и т. Понятие бюджетного дефицита дается в ст. Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицитным может быть бюджет любого уровня, как федеральный, так и региональный или муниципальный. В настоящий момент некоторые бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, являются бездефицитными, но большинство бюджетов принимается с дефицитом. Сам по себе бюджетный дефицит не является негативной характеристикой бюджета. Вопрос в размерах этого дефицита, в соотношении размера дефицита с иными параметрами бюджета, с данными об экономическом развитии территории и в том, насколько финансовые органы могут управлять этим дефицитом. Специалисты отмечают, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. В свою очередь, дефицит, превышающий предельно допустимые размеры, требует скорейшего принятия таких мер, которые могли бы привести к его быстрейшему сокращению.
В соответствии со ст. Таким образом, Бюджетный кодекс РФ не содержит прямого количественного ограничения размера дефицита федерального бюджета. В отличие от дефицита федерального бюджета размеры дефицита регионального и муниципального бюджетов ограничены ст. Для субъекта Федерации, в отношении которого осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению, предусмотренные п. Для муниципального образования , в отношении которого осуществляются меры финансового оздоровления, предусмотренные п. Ограничение размера дефицита муниципального бюджета имеет исключение, аналогичное указанному выше исключению, касающемуся регионального бюджета. Ограничения максимального размера дефицита регионального и муниципального бюджетов, установленные Бюджетным кодексом РФ, аналогичны ограничениям, установленным нормативными правовыми актами ЕС, и имеют ту же цель: оздоровление региональных и муниципальных финансов. Сложности вызывает только механизм осуществления контроля за непревышением максимального размера бюджетного дефицита. Представляется целесообразным использование европейского метода мониторинга муниципальных финансов.
Дефицит бюджета субъекта Федерации дефицит местного бюджета на очередной финансовый год очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом решением о соответствующем бюджете с соблюдением указанных выше ограничений. Бюджетный кодекс РФ ограничивает предельный размер дефицита бюджета субъекта и дефицита муниципального бюджета дважды. Первое ограничение описано выше и касается данных о дефиците, приводимых в тексте закона субъекта о бюджете или муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете, то есть ограничен «плановый дефицит бюджета». Указанное ограничение рассматривалось Конституционным Судом РФ на предмет соответствия ст. Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что ограничения предельного размера дефицита муниципального бюджета не противоречат конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления. Второе ограничение предусмотрено п. Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных ограничений является бюджетным правонарушением и в соответствии со ст. Однако часть четвертая Бюджетного кодекса РФ, предусматривающая ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской 125 Федерации, в настоящий момент не содержит отдельной статьи, устанавливающей точный состав данного правонарушения и соответствующую санкцию. Превышение дефицита фактического над дефицитом плановым вынуждает вышестоящие органы власти финансировать расходы нижестоящего бюджета за счет собственных ограниченных средств.
Конечно, какую-то информацию о бюджете можно получать из СМИ. Но СМИ тоже не всегда хорошо разбираются в этой системе. Кроме того, они могут представлять неполную картину. СМИ любят писать о его основных показателях, таких как сумма прогнозируемых доходов и расходов, сумма дефицита или профицита, но тому, как изменяется бюджет в течение года или размеру финансирования отдельных министерств или мероприятий, уделяется меньше внимания. В этом материале мы попытаемся в общих чертах рассказать об устройстве этой системы. Прогнозируемые доходы и расходы федерального бюджета на 2018 год, утвержденного 5 декабря, составляли 15,26 трлн. Помимо поправок, публикуемых в виде федеральных законов, каждые 2 недели Минфин России на своем сайте в формате Excel публикует обновленную сводную бюджетную роспись СБР , содержащую актуальную информацию о планируемых расходах федерального бюджета. В сводной бюджетной росписи каждый желающий может найти интересующие его данные по нескольким измерениям: по распорядителям бюджета федеральным госорганам и организациям, которые распределяют деньги между подведомственными организациями или выдают субсидии , по функциональной структуре расходов на что будут потрачены бюджетные средства и по видам расходов каким способом будут осуществляться расходы. Общая сумма планируемых расходов в 2018 году, согласно СБР, составляет 14,08 трлн. Например, общая сумма расходов на Федеральное агентство научных организаций, составляющая 108 млрд.
Иерархическая структура, в которой публикуются федеральные и региональные бюджеты, не позволяет аналитикам или программистам делать статистические подсчеты без предварительных преобразований. По этой причине данные из официального файла были преобразованы в линейную структуру. Фрагмент сводной бюджетной росписи по расходам федерального бюджета Кто распоряжается федеральным бюджетом?
Это значит, что поступления от сырьевиков будут расходоваться при любой цене на нефть. До той поры, пока их объем в годовом выражении не превысит 8 трлн, доходы будут считаться «базовыми». А все, что поступит свыше, назовут «сверхдоходами» и отправят в резерв. Правда, исходя из прогнозов трехлетнего бюджета, отправлять в кубышку почти ничего не придется.
С 2023 по 2025 год нефтегазовые доходы планируются в пределах 8,5—8,9 трлн рублей в год. Еще одно важное изменение касается возможности тратить сверхдоходы. Запрета на их использование теперь фактически нет. Предельный объем трат бюджета ограничили суммой четырех составляющих: Базовые нефтегазовые доходы, то есть 8 трлн рублей. Прочие поступления — все, что кроме нефти и газа. Расходы на обслуживание госдолга. Сальдо предоставления бюджетных кредитов.
То есть сверхдоходами можно без ограничений финансировать долги государства. И уже если и эти расходы они перекроют с лихвой, тогда остаток будет неприкосновенным. Более того, в 2023 и 2024 годах потолок расходов решили еще немного сдвинуть вверх — на 2,9 и 1,6 трлн рублей соответственно. Это позволит финансировать заложенный в бюджете на эти годы дефицит. Таким образом, обновленные бюджетные правила заработают в России в полной мере только в 2025 году. Как будут финансировать дефицит Дефицит федерального бюджета по итогам 2023 года составит 2,9 трлн рублей. Для его финансирования есть два основных источника.
Фонд национального благосостояния. Ровно такую же сумму — 2,9 трлн рублей — планируется изъять из денег ФНБ. Эту опцию правительство разрешило себе, инициировав смягчение норм бюджетного кодекса. Если раньше подтягивать деньги из фонда можно было только в объеме недополученных доходов при низких ценах на нефть, то теперь это ограничение снято как минимум на два года. Интересно и то, как проводится списание денег со счетов ФНБ, учитывая, что его активы в валюте недружественных стран сейчас заморожены. Сообщения о расходовании резервов, в том числе заблокированных, появляются регулярно. Так, в ноябре 2022 года Минфин отчитался о продаже 2,3 млрд евро , 1,7 млрд фунтов стерлингов и 78,5 млрд японских иен, что позволило пополнить госказну на 300 млрд рублей.
Разгадка в том, что такие операции проводятся сейчас без реальных расчетов в валюте, которые невозможны без посредничества иностранных банков. Банк России, хранящий деньги ФНБ, просто номинально переписывает валюту со счетов Минфина на свои, а правительству зачисляет реальные рубли. По сути, это эмиссия: в оборот вводится дополнительный объем денег, поскольку на валютный рынок ни фунты, ни евро не поступают. В резервах страны также велика доля китайской валюты, которую можно тратить в обычном режиме, продавая юани на бирже. С их расходованием прежде осторожничали. Но в январе 2023 года ЦБ и Минфин решили распечатать и эту кубышку на фоне дешевеющей нефти.
Теоретически доходы бюджетов можно подразделить на собственные и несобственные. Большинство доходов, поступающих в бюджеты различных уровней бюджетной системы РФ являются их собственными доходами ст. К их числу относятся: а налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах РФ; б неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ; в безвозмездные и безвозвратные перечисления, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и или региональных фондов компенсаций. Доходы включают практически все виды доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы, за исключением такого вида безвозмездных и безвозвратных перечислений, как субвенции из Федерального фонда компенсаций и или региональных фондов компенсаций ст. Бюджетный кодекс РФ не дает понятия «собственные доходы бюджета». Между тем функциональный анализ собственных доходов бюджетов и их сравнение с субвенциями из фондов компенсаций позволяет утверждать, что собственными являются доходы бюджетов, которые обеспечивают осуществление расходных обязательств Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, принятых в пределах их собственных полномочий. Иначе говоря, собственные доходы бюджета субъекта РФ - те, которые обеспечивают расходные обязательства субъекта РФ, им же установленные в соответствующих нормативных актах, а собственные, доходы местного бюджета - те, которые обеспечивают расходные обязательства соответствующего местного бюджета, им же установленные в соответствующих нормативных актах. К несобственным относятся доходы, которые обеспечивают расходные обязательства субъектов РФ, муниципальных образований в пределах полномочий, делегированных им другими уровнями власти. Иначе говоря, несобственные доходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов поступают соответственно из федерального и регионального, фондов компенсаций для реализации субъектом РФ и муниципальным образованием «делегированных полномочий». Например, согласно Закону о федеральном бюджете на 2005 год к числу полномочий, делегированных Российской Федерацией субъектам РФ относятся полномочия по финансированию законов, принятых Российской Федерацией. Среди этих законов: Законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др. Расходы бюджетов. Расходы бюджетов - часть финансовых отношений, обусловленных использованием централизованным фондов государства бюджеты, внебюджетные фонды и бюджетов муниципальных образований. Их характер и содержание определяется функциями государства: - экономической;.
Расходы бюджета
Существует несколько классификаций расходов бюджета: экономическая, ведомственная и функциональная. В рамках экономической классификации расходов бюджетов (см. подробнее гл. IV) большое значение имеет деление всех расходов на текущие и капитальные расходы. выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Бюджетные расходы — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Государственный бюджет — это главный финансовый документ доходов и расходов государства, который утверждается парламентом на следующий год. В нем принято указывать все источники доходной и расходной части бюджета.
Виды неналоговых доходов бюджетов
Понятие бюджета чаще всего ассоциируется с каким-то огромным хранилищем с несметным количеством денег, принадлежащих государству, а правительство иногда снисходит до того, чтобы взять оттуда немного средств на социальные нужды, пенсии, строительство дорог и т. На самом деле бюджет государства — это документ. Самый важный финансовый документ страны, который представляет из себя комплекс финансовых смет всех государственных ведомств, служб, программ правительства и т. Эти сметы представляют из себя потребности страны, которые могут быть удовлетворены за счет государственной казны. Кроме того, там указаны также источники дохода страны: деньги ведь нужно откуда-то брать. Формирование и утверждение государственного бюджета на следующий год называется бюджетный процесс. В бюджетной системе Российской Федерации существуют три уровня бюджета: Федеральный бюджет общегосударственный. Региональные бюджеты бюджеты субъектов РФ.
Каждый из нас, совершая покупки, платит налоги. НДС — это налог на добавленную стоимость цену , которая увеличивается на каждом этапе создания товара. Люди обязаны платить налоги, так как это установлено законом. К источникам государственных доходов относят также штрафы. К тому же страны могут получать доходы от взаимодействия с другими странами. Поступившие доходы государство распределяет для решения разных задач, которые стоят перед ним. Эти деньги расходуются на службы, которые нас защищают и обеспечивают безопасность: армию, полицию, МЧС. Деньги нужны и для работы больниц, поликлиник, учреждений образования. Кроме того, государственный бюджет идёт на выплаты заработной платы полиции, врачам, учителям, людям, которые работают в сфере культуры. Часть средств уходит на защиту окружающей среды. Большинство школьников получают бесплатное образование. Студентам колледжей и университетов за хорошую учёбу положены стипендии — ежемесячные денежные выплаты. Есть люди, которые по какой-либо причине остались без работы. Государство помогает безработным деньгами, выплачивая пособия. Ещё пособия получают инвалиды, семьи с детьми. Пенсионерам — людям, которые достигли пенсионного возраста, — государство предоставляет помощь в виде пенсии. Пенсионеры Что такое семейный бюджет Семейный бюджет — это план доходов и расходов семьи на определённый период. Доход семьи складывается из общего количества денег, полученного всеми членами семьи за промежуток времени, например месяц или год. У семей есть разные источники доходов. Кто-то ходит на работу и получает заработную плату. Семьям с детьми, безработным, инвалидам положены пособия, студентам — стипендии, а пенсионерам — пенсии.
По сути, система ГКО к 1996 году представляла собой финансовую пирамиду, построенную государством средства для выплат поступали за счет новых покупателей , которая неизбежно должна была рухнуть. В спекуляции с ГКО втянулись все, кто имел свободные денежные средства. Ведь за всего год из можно было удвоить и даже утроить.
Источники доходов бюджета Основными источниками финансовых поступлений в казну государства являются: налоги с физических лиц и организаций; эмиссия денежных знаков; приватизация. Расходы госбюджета К расходам государства относятся денежные средства , направленные на обеспечение задач и функций государства. По целям распределения расходы государства подразделяются на: Политические: обеспечение оборонного комплекса и системы национальной безопасности армия, полиция, суды, тюрьмы , содержание управленческого государственного аппарата. Экономические: содержание и поддержка отраслей экономики, субсидирование частного малого и среднего бизнеса. Социальные: развитие системы здравоохранения, образовательной системы и науки, культуры, выплата пенсий, социальных пособий, зарплат бюджетникам. Экологическая: охрана окружающей среды. Разница между доходами и расходами страны составляет сальдо бюджета, которое может пребывать в трёх различных состояниях: положительное сальдо — доходная часть преобладает над расходами, создаётся профицит; сальдо равно нулю — доходы полностью компенсируются расходами, бюджет является сбалансированным; отрицательное сальдо — уровень расходов превышает размер финансовых поступлений, создавая дефицит. Существует понятие «интервал оптимальности» доли бюджета в показателе валового внутреннего продукта, без которого невозможно достичь экономического роста. При завышенной доле государственного бюджета в структуре ВВП экономика несёт излишнее бремя налоговой нагрузки, происходит её стагнация. Следовательно, чем меньше доля бюджета в валовом внутреннем продукте, тем выше темпы экономического роста. Но и тут есть свои исключения. Если доля государственного бюджета в разрезе ВВП будет минимизирована, это не позволит государству эффективно выполнять свои функции, что также окажет отрицательное влияние на развитие экономического сектора. Источники финансирования бюджетного дефицита В структуре государственного бюджетного дефицита источники финансирования подразделяются на внутренние и внешние. К первой группе относится эмиссия ценных бумаг облигации федерального займа для населения , предоставление денежных ссуд бюджетами других уровней. Вторая группа подразумевает реализацию ценных бумаг на мировом финансовом рынке, получение банковских кредитов или займов международных наднациональных финансовых корпораций, а также межгосударственное кредитование. Требования к бюджету К бюджету государства применяется ряд обязательных требований: Отсутствие жёсткой привязки и зависимости доходов от расходов.
Бюджетные доходы, их классификация. Понятие закрепленных доходов и доходов регулирующих
Бюджетным кодексом закреплены виды доходов, поступающие в федеральный бюджет, бюджеты субъектов и местные бюджеты, а также полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по формированию доходов. В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы, к которым относятся федеральные налоги и сборы, а также налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами и другие обязательные платежи. Все перечисленные виды неналоговых доходов учитываются в федеральном бюджете после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей. В соответствии со ст.
В состав доходов субъектов РФ входят налоговые доходы за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам , а также неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К полномочиям субъектов РФ по формированию доходов отнесено введение региональных налогов, установление размеров налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по ним в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Законы субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в законодательство РФ о налогах и сборах и законы субъектов РФ, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов и вступающие в силу с начала очередного финансового года очередном финансовом году и плановом периоде , должны быть приняты до внесения проекта закона о бюджете в законодательный представительный орган власти субъекта РФ.
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. В состав неналоговых доходов местных бюджетов включаются доходы, поступающие от использования и продажи муниципального имущества кроме акций и иных форм участия в капитале , доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, а также часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
И в первую очередь они расходуются на базовые потребности общества и обязательства по выплатам. Национальная безопасность, поддержка отраслей экономики, которые испытывают кризис, выплата внешнего госдолга — на это уходят основные суммы. Далее оплачивается внутренний долг и содержание госаппарата.
Перечень получателей средств из федерального бюджета утверждается законом на очередной год. Ведомственные классификации бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов утверждаются соответственно органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
Пример функциональной классификации расходов по 4-м уровням: Экономическая классификация расходов бюджета Экономическая классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. Она отражает виды финансовых операций, осуществляемых при выполнении государственными органами своих задач.
Транзакции из государственного в частный сектор. Обслуживание госдолга погашение кредитов, бондов, выплата процентов по ним.
Обеспечение безопасности государства финансирование армии, правоохранительных органов. Представительские расходы расходы на содержание посольств и других представительств за рубежом. Строительство дорог и других объектов инфраструктуры государственного значения. Пополнение золотовалютных резервов.
Расходы на медицину, спорт, государственные СМИ.