Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Социальные выплаты в 2024 году полагаются некоторым категориям россиян. Помощь от государства получают нуждающиеся семьи, те, кто находится в затруднительном положении. это один из источников возмещения затрат поэтому тема пособий всегда актуальна. Социальная поддержка заключается в предоставлении денежных выплат или натуральных благ в дополнение к основным видам социального обеспечения (пенсиям, пособиям).
2. Социальные пособия и их виды
Война в Чечне отняла многие триллионы рублей, которые можно было бы использовать для повышения жизненного уровня хотя бы некоторых категорий населения. Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении денежных и натуральных единицах. Он включает такие показатели, как: уровень национального дохода, размер оплаты труда, реальные доходы, объём потребляемых благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность рабочего и свободного времени, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т. В более узком смысле он означает уровень удовлетворения потребностей и соответствующий ему уровень доходов. Поэтому чаще всего в качестве обобщающего показателя уровня жизни населения, удовлетворения его материальных и духовных потребностей рассматривают реальные доходы населения. Они характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также других обязательных платежей. Важный показатель уровня жизни - минимальный прожиточный минимум.
Минимальный прожиточный минимум является своеобразной точкой отсчёта бедности. Бедные, или малоимущие, -это люди, чей месячный доход на одного члена семьи меньше минимального прожиточного минимума. Как указывалось выше, российское общество 90-х годов крайне дифференцированно по уровню материального положения различных слоев и групп. Поляризация достигла невиданного размаха. Среди малоимущих прежде всего частично или полностью нетрудоспособные, многие из которых не имеют близких родственников, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, неблагополучные семьи, одинокие пожилые люди. Такое положение, естественно вызывает беспокойство миллионов людей, что каким-то образом пытается учитывать политическая власть.
Регулирование уровня жизни населения является одним из основных направлений деятельности любого государства Ведь крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил, гибели людей Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры стремятся смягчить социальное неравенство, создать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей. Следовательно, основной целью государственной социальной помощи является поддержка малоимущих групп населения: семей и одиноких граждан, которые проживают на сегодняшний день за чертой бедности и не могут обеспечить себя и членов своей семьи самым необходимым. Второй целью оказания государственной социальной помощи является адресное и рациональное использование бюджетных средств. Виды и размер государственной социальной помощи 2. Таким образом, социальная помощь населению, предусмотренная льготных условиях, оказание материальной помощи в приватизации жилья; - обеспечение текущей деятельности фондов; - другие мероприятия направленные на социальную защиту населения. Таким образом, социальная помощь населению, предусмотренная вышеуказанным положением предусматривала различные виды её оказания.
В настоящее время виды государственной помощи значительно сужены. Так, например, нет таких видов оказания социальной помощи как оказание социальных услуг, в том числе на дому, организация бесплатного питания и др. Денежные выплаты могут оказываться в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций и других выплат. Под социальным пособием понимается - безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данным пособиям присущи следующие характерные признаки: - безвозмездность выплаты пособий; Безвозмездность выплаты пособий означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть.
Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко; проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Под субсидией понимается имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Одним из отличительных признаков субсидий является их целевое назначение.
Субсидии предоставляются гражданам с определённой целью, в свою очередь граждане, которым предоставлены субсидии не могут расходовать эти денежные средства по своему усмотрению, как например пособия, а должны расходовать денежные средства только для тех целей, для осуществления которых они были предназначены. Компенсация - возмещение гражданам произведённых ими расходов, установленных законодательством. Компенсация в отличии от пособий и субсидий предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер. Случаи предоставления компенсаций должны прямо устанавливаться законодательством. Кроме денежных выплат государственная социальная помощь может оказываться и в натуральном виде. При этом органам исполнительной власти на местах Закон даёт самые широкие полномочия: они вправе оказывать помощь как в виде денежных выплат социальные пособия, субсидии, компенсации , так и в натуральной форме.
Очень часто получается так, что денег в бюджете не хватает, но местные власти, как правило, всегда имеют возможность помочь топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и т. Конечно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей предпочтительнее получать данную помощь в виде денежных средств и самостоятельно распоряжаться ими. Однако, как показывает жизнь для данной категории населения очень важна не только денежная, но и натуральная помощь. Данный факт имеет важное значение, так как в настоящее время с каждым годом дефицит бюджета увеличивается, и как следствие этого малоимущие граждане даже при наличии Закона о государственной помощи могут остаться без неё в результате того, что государственные органы будут ссылаться на нехватку денежных средств в бюджете. Видят политические деятели и решение вопроса улучшения положения малообеспеченных групп населения, в привлечении дополнительных средств. Одним из таких путей, может смело считаться предоставляемая нашей стране гуманитарная помощь.
Гуманитарная помощь, как известно, оказывается тогда, когда необходимо поддерживать по разным причинам социально незащищённые слои населения. Как правило, это бывает во время стихийных бедствий, войн, катастроф, а также на сложных этапах социального и экономического развития. Сейчас такой период наступил и для России повторно. Получением и распределением гуманитарной помощи занимается созданная в соответствии с постановлением Правительства РФ, принятым 29 сентября 1997 года. Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве России. Она же имеет право относить к гуманитарной помощи грузы, поступающие из-за рубежа на безвозмездной основе.
Это, как правило, продовольствие, товары народного потребления первой необходимости одежда, обувь, медикаменты, медицинское оборудование. Начиная с октября 1997 года и до сентября 1998 года для решения острейших проблем здравоохранения, образования, поддержки инвалидов и других социально незащищённых слоев населения Комиссия содействовала направлению более 30 миллионов долларов в 64 региона страны. Получали помощь в основном учреждения социальной сферы. В первую очередь должны защищаться интересы малообеспеченных людей в Российских регионах. Что касается гуманитарной помощи в форме лекарств, то часть их будет отпускаться бесплатно, часть - продаваться. Проблема в том, что иностранцы хотят лечить по своим стандартам, но это может привести к нежелательным последствиям - привыканию к данному лекарству.
Зерно, отданное нам безвозмездно, будет продаваться, а вырученные деньги поступят в Пенсионный фонд, а также будут расходоваться на другие нужды. Появиться таким образом возможность ликвидировать огромный долг Пенсионного фонда перед пенсионерами. Мясо в основном должно направляться в северные регионы. Существуют разработанные стандарты потребностей в продуктах различных слоев населения. Приоритет при оказании помощи должен отдаваться нуждающимся многодетным семьям, инвалидам, одиноким пенсионерам. Органы соцзащиты на местах располагают сведениями о среднедушевых доходах, поэтому могут сами решать, кому помощь нужна в первую очередь.
Но может быть принята и заявительная форма. Однако ясно: нельзя просто механически раздавать продукты, одежду. Нужно знать и каков конечный результат гуманитарной акции. Прежде всего необходимо руководствоваться прожиточным минимумом, помогать тем кто имеет доход ниже этого минимума. Следует иметь в виду и то, что в списках нуждающихся могут не значиться те, кто только сейчас, стали таковыми. В 1998 году в 70 регионов России поступило 26 тыс.
Гуманитарную помощь прислали более 30 стран Приложение2. Не все из них можно отнести к числу ведущих государств мира. В списках стран-доноров, фигурируют и Азербайджан, Египет и даже Литва. Ведь оказание помощи именно этим учреждениям является приоритетным в деятельности Комиссии. Как уже было сказано выше ориентация всех социальных выплат должна производиться с учетом закона о прожиточном минимуме. Так правовая основа для организации всей государственной системы социальной помощи заложена Федеральным законом от 24.
По состоянию на 1 марта 1999 года, прожиточный минимум в среднем по России составил 880 рублей. Эта цифра постоянно меняется, но к сожалению не в сторону уменьшения. Нельзя в тоже время постоянно надеяться на помощь из-за рубежа, необходимо искать средства для решения острейших проблем, прежде всего внутри самой страны. Данный факт не гарантировал её получателям рассчитывать на получение определённого конкретного минимума. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величины прожиточного минимума и общим доходом членов нуждающейся семьи или одиноко проживающего гражданина. В тоже время принятый закон, не предусматривал как должен рассчитываться среднедушевой доход претендующих на государственную помощь граждан.
Однако этот недостаток был устранён Правительством России. Это Постановление указывает, что расчёт среднедушевого дохода для предоставления государственной помощи производится органом социальной защиты на основании сведений предоставляемых гражданами. Определяет данное постановление кто именно должен включаться в состав семьи и кто напротив не должен быть принят за такового при расчёте среднедушевого дохода малоимущей семьи. В соответствии с действующим законодательством, в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы денежного вознаграждения содержания и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе: 1. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, законодатель также относит: а денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные действующим законодательством; б единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты: а все виды пенсий кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером , компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям; б ежемесячное пожизненное содержание судей вышедших в отставку;системы, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции.
При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской федерации налогов и обязательных страховых платежей. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается на рубли по курсу Центрального банка РФ на день получения. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда И выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения. При иных установленных сроках премирования вознаграждения суммы премии делятся на количество начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчётного периода. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства на период после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчётного периода. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.
Доходы полученные в результате деятельности крестьянского фермерского хозяйства, учитываются с учётом соглашения между членами крестьянского фермерского хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства. Доходы от личного подсобного хозяйства выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчёл учитываются в доходе семьи, исходя из нормативов доходов утверждаемых субъектами Российской Федерации для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи, установлена 1 или 2 группа инвалидности, или категория ребёнок инвалид. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата денежное вознаграждение, содержание , денежное довольствие и другие выплаты предусмотренные действующим законодательством. Можно без особого труда проанализировав предусмотренный порядок, сделать вывод о том, что законодатель сделал попытку законодательно закрепить все возможные виды доходов.
Дабы упростить процедуру исчисления среднедушевого дохода для назначения государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. На первый взгляд, можно решить, что законодатель указывает слишком много доходов, но если человек получает средства от предусмотренных источников, то является ли он нуждающимся на самом деле. Поэтому, правильно предусмотрен такой порядок исчисления и учёта доходов граждан, дабы предоставить помощь тем, кто её заслуживает. Не оставил без внимания законодатель и тот вопрос, который определяет за какой именно период необходимо представить сведения о доходах для получения государственной социальной помощи. Данный период устанавливается им в шесть месяцев, что раньше не было определено законом. По моему мнению такой период является наиболее оптимальным, так как позволяет реально выявить действительно нуждающихся граждан, и направить социальную помощь в нужные дома, отсеивая при этом сознательных иждивенцев рассчитывающих на вольную жизнь за счёт средств государства, ставя себя в один ранг с теми кто в этой помощи действительно нуждается.
Не вызывает трудностей для граждан рассчитывающих на помощь со стороны государства сбор необходимой документации потому, что своё бедственное положение люди всегда подтверждают необходимым набором документов, тем более ответственность возлагается не на самих граждан предоставляющих необходимые сведения, а на те организации, которые эти документы предоставляют. Это должно серьёзным образом урегулировать быстроту и самое главное достоверность необходимых сведений. Кроме того за органом социальной защиты всегда остаётся право проверки данных сведений, методом комиссионного обследования. Установил законодатель и сам порядок расчёта среднедушевого дохода семьи. Данное вычисление проводится путём деления общей суммы дохода семьи или одиноко проживающего гражданина на 6 и на число членов семьи, если такие имеются. Возникает вопрос почему же законодатель выбрал именно полугодовой период, для исчисления среднедушевого дохода.
Ответ прост, именно нуждающийся человек, семья именно в длительный период не могут по независящим от них причинам найти необходимых средств для полноценного существования. В соответствии с действующем законодательством, минимальный прожиточный минимум состоит из потребительской корзины, а также из обязательных платежей и сборов. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В настоящее время, как отмечается в литературе, потребительская корзина складывается из минимально необходимого уровня потребления материальных благ и услуг с учётом наличного уровня развития производительных сил и выражает в денежной и натуральной форме минимальные потребности человека семьи в продовольственных и в непродовольственных товарах и услугах. Данный закон устанавливает потребительскую корзину на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Потребительская корзина устанавливается для различных групп населения: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
Как уже указывалось выше данный закон имеет временный характер и действует только до 31 декабря 2000 года. Институтом питания Академии медицинских наук разработаны нормативы потребления набор продуктов питания , которые в целом соответствуют физическим потребностям человека по их калорийности и химическому составу и покрывают энергетические затраты организма, необходимые для нормальной жизнедеятельности взрослых и развития детей, сохранения здоровья в преклонном возрасте. Эти продуктовые наборы, предназначенные для различных половозрастных групп, дифференцируются в зависимости от различий потребностей в материальных благах и услугах, с учётом цен, природно-климатических, демографических, социально- этнических и экологических условий. Потребительская корзина является составной частью минимального прожиточного минимума, включающего в себя питание, непродовольственные товары, услуги. То есть основная статья расходов - питание, что свидетельствует о неблагополучии общества, ясно, что питание является основной статьёй расходов в бедных семьях. В настоящее время хорошее питание является очень дорогостоящим удовольствием, так стоимость набора на 25 основных продуктов питания в среднем по России в конце января 2000 года составила 574, 3 рубля в расчёте на месяц.
К сожалению до сих пор лидирует по стоимости набора необходимых продуктов питания, наш Дальневосточный район. Что говорит о возможном постоянном увеличении числа нуждающихся граждан. Покупку предметов длительного пользования одежда, обувь, мебель и т. В настоящее время потребительская корзина включает в себя не только расходы на питание и предметы первой необходимости, но также и расходы на одежду, бельё, обувь, школьные принадлежности и др. Однако, до сих пор потребительская корзина не включает в себя расходы на мебель и другие предметы длительного пользования. По моему мнению данный факт свидетельствует не только об экономической ситуации в России, но и в целом отражает его социальную политику.
Второй составной частью прожиточного минимума являются обязательные платежи и сборы. В соответствии с законодательством Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Малоимущие семьи и малоимущие одинокие граждане не являются исключением из этого правила, и наравне с другими гражданами обязаны платить обязательные платежи и сборы в бюджет со своих доходов. Однако для малообеспеченных граждан уплата налогов и сборов очень часто является непосильным бременем. Поэтому естественной представляется необходимостьРоссийской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Малоимущие семьи и малоимущие одинокие граждане обязаны платить обязательные платежи и сборы в бюджет со своих доходов.
Поэтому естественной представляется необходимость включения в минимальный прожиточный минимум кроме потребительской корзины обязательных платежей и сборов. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально - демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством России, в субъектах - органами исполнительной власти соответствующего субъекта. По последним данным средств массовой информации, прожиточный минимум подрос и средняя величина прожиточного минимума в России за 1999 год выросла на 176 рублей и составила 963 рубля на одного человека в месяц. Учитывая всё вышесказанное можно сделать вывод, что теперь существует законодательное определение размера государственной социальной помощи. Данное положение имеет очень важное значение, так как не всегда государство может оказать государственную социальную помощь, нуждающимся в ней людям, но помочь малоимущей семье или малоимущим одиноко проживающим гражданам, хотя бы временно он обязано. Кроме того, в отличие от других социальных выплат государственная помощь должна оказываться гражданам именно в наиболее трудные моменты их жизни.
С одной стороны, наблюдались активные попытки формирования либеральной модели организации социальной защиты, нацеленной на оказание помощи исключительно представителям бедных слоев населения, и для этих целей были сформированы некоторые финансовые механизмы и элементы нормативно-законодательной базы. С другой стороны, сохранились и даже в некоторой степени закрепились подходы к социальной защите, реализовавшиеся в дореформенный период, что выразилось в увеличении количества и объемов натуральных льгот, предоставлявшихся не по принципу нуждаемости, а по принадлежности к определенным социально-демографическим и профессиональным категориям населения, то есть по категориальному признаку. Постепенный переход от «политики выживания» к «политике развития» в ходе реализации социально-экономических реформ делал все более очевидным невозможность консервации практик социальной защиты, сложившихся в 1990-е гг.
Внесение изменений и дополнений в административные регламенты осуществляется в случаях: 1 изменения законодательства Российской Федерации и или Субъекта Федерации, нормы которого непосредственно регулируют вопросы, связанные с осуществлением муниципальных функций или предоставлением муниципальных услуг; 2 изменение структуры администрации, влекущее преобразование или ликвидацию структурного подразделения, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги; 3 по предложениям структурных подразделений администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте администрации. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг размещаются также в местах предоставления соответствующей муниципальной услуги. Мониторинг применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрация обеспечивает проведение мониторинга применения административного регламента предоставлен муниципальной услуги. Предметом мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги является соблюдение стандартов предоставления муниципальных услуг. Администрация для проведения мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальных услуг вправе: 1 привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации организации для проведения мониторинга; 2 проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги. При проведении мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги устанавливается оценка потребителями предоставления муниципальной услуги по следующим критериям: 1 характер взаимодействия граждан, организаций с должностными лицами; 2 качество и доступность муниципальной услуги срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования ; 3 обоснованность отказов в предоставлении муниципальных услуг; 4 выполнение требований к эффективности административных процедур отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий и другое. Результаты проведения мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги представляются для рассмотрения на рабочих совещаниях при главе МО [25, с 105]. Помимо непосредственных требований к качеству, стандарт также может содержать описание порядка обжалования нарушений требований стандарта, порядка регулярной проверки соблюдения требований стандарта и другие нормы. По своему содержанию стандарты качества государственных муниципальных услуг могут существенно различаться. Ключевое значение имеют две характеристики. Первое - это степень строгости соблюдения стандарта. Здесь можно выделить стандарты индикативного плана которые фактически фиксируют эталоны, к которым следует стремиться , и стандарты обязательные для исполнения. Второе - это целевая аудитория потребления стандарта. Здесь выделяются стандарты, ориентированные на потребителей услуги и стандарты, ориентированные на профессионалов и организации-исполнители. Целесообразность разработки и внедрения стандартов качества государственных муниципальных услуг может быть обоснована одним или несколькими из следующих условий: 1. Стандарт качества в этом случае должен гарантировать сохранение базовых параметров качества при ослаблении административного контроля за учреждениями-исполнителями; 2. Назначение стандарта в данном случае аналогично предыдущему пункту; 3. Иногда поводом для внедрения стандартов качества государственных муниципальных услуг выступает стремление получить стандарты, которые бы впоследствии смогли "вывести" на объективную стоимость оказания услуг и, соответственно, объективное формирование расходов бюджета. Однако на практике реализация такой задачи сталкивается с непреодолимыми трудностями необходимость унификации технологии оказания услуг, чрезвычайная громоздкость стандарта, его расширение не только на сторону качества, но и на вопрос используемых ресурсов, их спецификаций и т. Тем не менее, наличие стандартов качества позволяет получить некоторую оценку стоимости предоставления государственных муниципальных услуг, поскольку, являясь прообразом технического задания, они дают возможность организациям, оказывающим аналогичные услуги, определить рыночную стоимость оказания таких услуг. В рамках направления «Разработка стандартов качества государственных муниципальных услуг» стандартными услугами являются: - определение совместно с Заказчиком базовой конструкции стандарта качества государственной муниципальной услуги основных требований к его содержанию, исходя из целей и задач, которые стоят перед Заказчиком примерная продолжительность - 1-2 недели ; - анализ инвентаризация нормативной правовой базы, регламентирующей предоставление государственных муниципальных услуг на предмет наличия отдельных элементов стандартов примерная продолжительность - 2-3 месяца ; - разработка и согласование стандартов качества отдельных государственных муниципальных услуг примерная продолжительность - до 1-2 недель на один стандарт. Как правило, разработка и внедрение стандартов осуществляются параллельно со следующими проектами: 1. Административный регламент - нормативный правовой акт, определяющий сроки, последовательность действий принятия решений и исполнителей в рамках исполнения государственной функции или оказания государственной услуги. Развитие направления стандартизации и регламентации исполнения государственных функций и в первую очередь, функций по оказанию государственных и муниципальных услуг получило импульс по двум направлениям. Во-первых, стандартизация и регламентация государственных функций были ключевым направлением реализации административной реформы в Российской Федерации. Минэкономразвития РФ долгое время поддерживало региональные начинания по разработке административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг [18, с 120]. Во-вторых, в рамках бюджетной реформы существенное внимание уделялось и уделяется стандартизации качества государственных муниципальных услуг. Ключевым различием обоих направлений является лейтмотив осуществляемых преобразований. В первом случае речь шла, прежде всего, об ограничении властных полномочий органов власти, расширении и защиты прав граждан от произвола чиновников, устранении административных барьеров. Именно поэтому первоочередной стандартизации и регламентации подвергались государственные услуги административного свойства связанные с применением властных полномочий. В рамках бюджетной реформы основной целью является закрепление определенного уровня качества государственных муниципальных услуг, как средства повышения эффективности расходов бюджета. В этой связи стандарты качества разрабатывались в первоочередном порядке для услуг, финансирование которых занимает преобладающую долю в бюджете и оказывается государственными муниципальными учреждениями. В данном разделе речь пойдет о стандартизации и регламентации государственных муниципальных функций и государственных муниципальных услуг административного свойства. Вопросы стандартизации качества оказания государственных и муниципальных услуг в рамках бюджетной реформы раскрыты в соответствующем разделе. Переход к стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти на практике приобретает актуальность в следующих ситуациях: 1. Данный переход обеспечивается посредством должностных регламентов, которые органично вытекают из стандартов и регламентов осуществления отдельных функций; 4. В рамках направления «Разработка стандартов и административных регламентов исполнения государственных муниципальных функций, оказания государственных муниципальных услуг» стандартными услугами являются: - выделение перечня государственных муниципальных функций и услуг органов исполнительной власти административного образования, формирование реестра государственных муниципальных функций, реестра государственных муниципальных услуг. Примерная продолжительность - 2-3 месяца; - подготовка пакета проектов правовых актов, закрепляющих институты стандартов государственных муниципальных услуг и административных регламентов разработка, представление, согласование. Примерная продолжительность - 1-3 месяца; -подготовка проектов стандартов государственных муниципальных услуг, административных регламентов исполнения государственных муниципальных функций, оказания государственных муниципальных услуг, административных регламентов межведомственного взаимодействия по исполнению государственных муниципальных функций, оказанию государственных муниципальных услуг разработка, представление, согласование. Примерная продолжительность - от 1 месяца на один административный регламент; - экспертиза административных регламентов и стандартов, подготовленных органами исполнительной власти. Примерная продолжительность - 1-2 недели на один административный регламент, стандарт; - подготовка технических заданий для IT-компаний на разработку программного обеспечения, оформляющего исполнение административных регламентов возможно совместное внедрение IT-технологий в консорциуме с IT-компанией. Примерная продолжительность - от 1 месяца на одно техническое задание; -подготовка планов внедрения стандартов исполнения государственных муниципальных услуг, административных регламентов в пилотных органах и учреждениях - от 1 месяца [13, с 78]. Таким образом, рассмотрев теоретическую базу порядка разработки административных регламентов на оказание муниципальных услуг в рамках административной реформы, можно сделать следующие выводы: - система исполнительной власти РФ является весьма закрытой для граждан и бизнеса. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место; - в органах исполнительной власти в РФ должны быть разработаны правовые и организационные механизмы; - в органах исполнительной власти на всех ее уровнях отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов; - уровень использования современных информационных технологий остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Особое внимание отводится развитию системы образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной поддержке населения. Система общего образования города Магадана включает сеть общеобразовательных учреждений: гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов, русская культурологическая школа, школа-интернат, средние общеобразовательные школы, основная общая школа, открытая сменная общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад. Стимулированию образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, способствовал выделенный Президентом РФ грант в 1 млн. За 2 года в конкурсном отборе общеобразовательных учреждений на его получение приняли участие 8 магаданских школ. В эксперименте по предпрофильной подготовке и профильному обучению участвовали 15 общеобразовательных учреждений города. Промежуточные итоги эксперимента свидетельствуют о положительном отношении учителей, родителей и учащихся к профильному обучению. Продолжается процесс информатизации учреждений образования. Во всех школах функционируют от одного до трех компьютерных классов всего 38. Для учащихся приобретено 776 компьютеров. К Интернету подключены все общеобразовательные учреждения. В большинстве школ есть своя электронная почта, в 7 учреждениях созданы школьные Интернет-сайты. Учреждения образования Магадана укомплектованы мультимедийной техникой. В большинстве общеобразовательных учреждений созданы и успешно функционируют научные общества учащихся. С каждым годом больше магаданских школьников принимает участие в международных и всероссийских конкурсах, научно-исследовательских конференциях и предметных олимпиадах. Для усиления роли патриотического воспитания подрастающего поколения, пропаганды кадетского движения в четырех общеобразовательных учреждениях Магадана функционируют профильные кадетские классы. Кадеты - активные участники всех городских мероприятий, на них делается ставка при проведении в областном центре «Дня призывника» и региональной военно-спортивной игры «Территория». Ежегодно стипендией мэра Магадана награждаются 50 учащихся образовательных учреждений. Обладателями стипендий партии «Единая Россия» становятся 39 учащихся. Приоритетным направлением в деятельности дошкольных учреждений является оздоровление детей. В пяти детских дошкольных учреждениях функционируют плавательные бассейны. Практически во всех детских садах имеются спортивные залы. Медицинское обслуживание детей дошкольного возраста обеспечивается в соответствии с нормативными требованиями санитарных правил. Медицинские кабинеты работают во всех детских садах города. Ежегодно юные магаданцы-воспитанники детских садов участвуют в городской интеллектуальной олимпиаде, спартакиаде «Веселые старты», посвященной Дню города. МУДОД «Дворец детского и юношеского творчества» и «Детский экологический центр» предоставляют учащимся города дополнительное образование. При Дворце функционируют 148 учебных групп в 37 детских образовательных объединениях.
Прочие текущие трансферты, переданные, включают: предоставление финансовой и материальной безвозмездной помощи другим странам кроме финансирования капитальных затрат ; предоставление домашним хозяйствам-резидентам и нерезидентам стипендий, оплаты учебных отпусков, поощрений, оплаты поездок единицами других секторов; денежные переводы и подарки домашним хозяйствам резидентам и нерезидентам от резидентов. Валовой национальный располагаемый доход является балансирующей статьей счета распределения доходов. Он определяется как разница между всеми полученными доходами всего ресурсов и переданными доходами, показанными в разделе "использование" субсидии, доходы от собственности, предпринимательский доход и текущие трансферты, переданные. В новой СНС значительное внимание уделено уточнению показателей, характеризующих процесс распределения и перераспределения доходов. Так, в системе производится четкое различие между следующими фазами в движении потоков доходов: создание доходов; формирование конечных располагаемых доходов; использование располагаемых доходов. Наиболее важными показателями движения доходов в новой СНС являются: первичные доходы и располагаемые доходы. Первичные доходы представляют собой доходы, получаемые институциональными единицами-резидентами в качестве вознаграждения за их участие в процессе производства. Располагаемые доходы характеризуют конечную фазу в процессе распределения доходов, итог их распределения и перераспределения. К первичным доходам относятся: 1 доходы от производственной деятельности; оплата труда наемных работников, прибыль, доход от предпринимательской деятельности некорпорированных предприятий, налоги на производство и импорт; 2 доходы от собственности. Сумма первичных доходов всех институциональных единиц-резидентов данной страны всех секторов экономики равна национальному доходу, который может быть исчислен на валовой или чистый основе, то есть до или после вычета потребления основных фондов. Следует отметить, что национальный доход включает доходы от собственности, получаемые резидентами данной страны, за вычетом доходов от собственности, выплачиваемых ими. Другими словами, в национальный доход включается лишь сальдо доходов от собственности, получаемых резидентами данной страны из-за границы. Располагаемые доходы представляют собой величину доходов, которыми обладает институциональная единица для финансирования расходов на конечное потребление и сбережение. Располагаемые доходы могут быть определены как сумма первичных доходов и сальдо текущих перераспределительных поступлений трансфертов.
Курсовая работа: Виды и классификация пособий
Единовременные социальные выплаты: виды, размеры, правовые основы назначения. курсовые работы, Социальная работа. Название работы: Единовременные социальные ца 1. Работа на тему «Совершенствование системы социальных выплат» в категории «Право». В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат. Существуют следующие виды пособий.
2. Социальные пособия и их виды
Реферат: Государственная социальная помощь. Содержание. Введение. 1 Общие положения о государственной социальной помощи. Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают российские граждане, являются пособия по социальному обеспечению. Также пособия следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по. В 2008 г. выплата пособий женам военнослужащих по призыву осуществляется органами власти субъектов РФ за счет субвенций из федерального бюджета. Пособия по социальному обеспечению охватывают все текущие трансферты, денежные или натуральные, поступающие домашним хозяйствам от хозяйственных единиц других секторов и. В третьей главе предложен ряд мероприятий по совершенствованию механизма социальных выплат на примере ежемесячных выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет, представлены.
Денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
1. Виды и классификация пособий. В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат. Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Система государственных пособий в РФ в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране. Одной из гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице. Это пособие является новым видом социального обеспечения. -проанализировать проблемы, связанные с назначением и выплатой пособий на детей. Своим правом на различные социальные выплаты и пособия от государства пользуется существенное число граждан.
Единовременные социальные выплаты: виды, размеры, правовые основы назначения.
Под социальным пособием понимается — безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данным пособиям присущи следующие характерные признаки: Во-первых: безвозмездность выплаты пособий. Безвозмездность выплаты пособий означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно, получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть. Во-вторых: то, что они выплачивается в фиксированных законом размерах. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» не указывается определённый размер выплаты пособий, однако он устанавливает предельный размер данной помощи. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко; проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом, размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума.
В-третьих: они являются материальной поддержкой граждан; Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и др. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой. В-четвертых: выплачиваются за счёт средств соответствующего бюджета; В соответствии со ст.
Как говорилось ранее речь идет о людях находящихся на длительном или постоянном иждивении государства и общества, живущих в основном за счет государственного обеспечения. Для того чтобы помочь этим людям, гарантировать их необходимыми средствами, существует социальная отрасль экономики называемая социальным обеспечением. Основными видами социального обеспечения являются: пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные; пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др. Функции социального обеспечения выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и негосударственные учреждения. Это организационная структура социального обеспечения.
Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятий-работодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения осуществляются за счет средств из федерального и местного бюджетов.
В данной статье мы рассмотрим основные аспекты социальных выплат, включая их определение, виды, право на получение и процесс получения.
Также мы обсудим роль социальных выплат в обществе и их важность для поддержки наиболее уязвимых групп населения. Нужна помощь в написании работы? Мы - биржа профессиональных авторов преподавателей и доцентов вузов. Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Цена работы Что такое социальные выплаты Социальные выплаты — это денежные средства или другие формы материальной поддержки, предоставляемые государством или другими социальными организациями для помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации или имеющим определенные социальные потребности. Социальные выплаты могут быть предоставлены в различных формах, включая пособия, пенсии, стипендии, компенсации, субсидии и другие виды помощи. Они могут быть предназначены для различных категорий населения, таких как безработные, инвалиды, пенсионеры, малоимущие семьи, студенты и другие. Цель социальных выплат заключается в обеспечении минимального уровня жизни и социальной защиты для людей, которые не могут обеспечить себя сами из-за различных обстоятельств, таких как болезнь, инвалидность, потеря работы или другие проблемы. Социальные выплаты являются важным инструментом социальной политики государства, направленным на снижение неравенства, борьбу с бедностью и обеспечение социальной справедливости.
Они помогают людям преодолеть временные трудности и обеспечить базовые потребности, такие как питание, жилье, медицинская помощь и образование. Виды социальных выплат Социальные выплаты могут быть различными и зависят от конкретных потребностей и ситуаций людей. Ниже перечислены некоторые из основных видов социальных выплат: Пособия по безработице Это выплаты, предоставляемые людям, которые потеряли работу и временно не могут найти новую. Пособия по безработице помогают покрыть базовые расходы на жизнь, пока человек ищет новую работу. Пособия по инвалидности Эти выплаты предоставляются людям, которые столкнулись с инвалидностью и не могут работать или обеспечить себя самостоятельно.
Пособия по инвалидности помогают покрыть расходы на медицинскую помощь, реабилитацию и жизненно необходимые потребности. Пособия по беременности и родам Эти выплаты предоставляются женщинам, находящимся в периоде беременности и после родов. Они помогают покрыть расходы на медицинское обслуживание, питание, уход за ребенком и другие связанные с беременностью и родами расходы. Пособия по уходу за ребенком Эти выплаты предоставляются родителям, которые временно не могут работать из-за ухода за ребенком. Пособия по уходу за ребенком помогают покрыть расходы на питание, одежду, медицинскую помощь и другие потребности ребенка.
Случаи предоставления компенсаций должны прямо устанавливаться законодательством. Кроме денежных выплат государственная социальная помощь может оказываться и в натуральном виде. При этом органам исполнительной власти на местах Закон даёт самые широкие полномочия: они вправе оказывать помощь как в виде денежных выплат социальные пособия, субсидии, компенсации , так и в натуральной форме. Очень часто получается так, что денег в бюджете не хватает, но местные власти, как правило, всегда имеют возможность помочь топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами. Конечно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей предпочтительнее получать данную помощь в виде денежных средств и самостоятельно распоряжаться ими. Однако, как показывает жизнь для данной категории населения очень важна не только денежная, но и натуральная помощь. Данный факт имеет важное значение, так как в настоящее время с каждым годом дефицит бюджета увеличивается, и как следствие этого малоимущие граждане даже при наличии Закона о государственной помощи могут остаться без неё в результате того, что государственные органы будут ссылаться на нехватку денежных средств в бюджете. Максимальные размеры государственной социальной помощи в расчете на месяц устанавливаются: - одиноко проживающим пенсионерам и супружеским парам пенсионеров, а также семьям, не имеющим трудоспособных членов семьи, - в размере разницы между суммами величин прожиточных минимумов всех членов семьи или одиноко проживающего пенсионера, установленных в автономном округе для данных социально-демографических групп населения, и доходом семьи или одиноко проживающего пенсионера; - иным получателям государственной социальной помощи - в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумовчленов семьи, установленных в автономном округе для соответствующих основных социально-демографических групп населения, и общим доходом семьи, но не более 683 рубля на одного члена семьи.
К основным социально-демографическим группам населения относятся: а трудоспособное население - мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста; б пенсионеры - мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности; в дети в возрасте 0-15 лет. Минимальный размер государственной социальной помощи составляет 137 рублей в месяц на каждого члена семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь назначается на период не более трех, шести либо девяти месяцев в течение календарного года. Получателями государственной социальной помощи в течение трех месяцев являются: 1 одиноко проживающие граждане трудоспособного возраста; 2 семьи, состоящие только из трудоспособных членов семьи; 3 семьи, имеющие двух и более трудоспособных членов семьи; 4 семьи с одним трудоспособным членом семьи, не имеющие несовершеннолетних детей. Получателями государственной социальной помощи в течение шести месяцев являются: 1 семьи с несовершеннолетними детьми, имеющие одного трудоспособного члена семьи; 2 многодетные семьи; Получателями государственной помощи в течение девяти месяцев являются: 1 одиноко проживающие пенсионеры; 3 семьи, не имеющие трудоспособных членов семьи. Получатели государственной социальной помощи. Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Федерального закона от 01.
В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации. Государственная социальная помощь, оказываемая за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь назначается на основании представленного в электронной либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявления гражданина от себя лично для малоимущих одиноко проживающих граждан или от имени своей семьи либо заявления опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему его семье имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной зашиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки комиссионного обследования органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи одиноко проживающего гражданина данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки.
В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.