В статье расскажем о такой мере государственного финансового контроля, как казначейское сопровождение.
ВИДЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
По действующей редакции 44-ФЗ, при заключении контракта, подлежащего казначейскому сопровождению, заказчик вправе не требовать обеспечения исполнения такого контракта. То есть, сейчас размер аванса по госконтракту может значительно превосходить размер обеспечения его исполнения. Соответственно при расторжении контракта возникает вероятность невозврата в бюджет значительных средств, которые не компенсируются той же независимой гарантией по обеспечению исполнения контракта. При условии, что соответствующие средства подлежат казначейскому сопровождению.
Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления Федеральным казначейством казначейского сопровождения средств, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 242. Положения настоящих Правил распространяются: а в отношении договоров соглашений , контрактов договоров - на концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве муниципально-частном партнерстве , контракты договоры , источником финансового обеспечения которых являются указанные соглашения, если федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких соглашений; б в отношении участников казначейского сопровождения - на их обособленные структурные подразделения. Операции с целевыми средствами участника казначейского сопровождения осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, на казначейском счете, предусмотренном подпунктом 6. Операции с целевыми средствами, отраженными на лицевых счетах, проводятся после осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 статьи 242. При открытии лицевых счетов и осуществлении операций на указанных лицевых счетах территориальными органами Федерального казначейства осуществляется проведение бюджетного мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 242. Ведение и использование лицевого счета режим лицевого счета , на котором осуществляются операции, указанные в пункте 3 настоящих Правил, определяются разделом II настоящих Правил.
В частности, контракт должен содержать информацию о сроках и порядке возврата обеспечения, а также об условиях его изменения или потери. Также в контракте может быть указано, что обеспечение будет возвращено поэтапно или в определенных периодах времени. В случае изменения существенных условий контракта, например, изменения сроков исполнения работ или поставки товаров, контракт может предусматривать замену формы обеспечения. Например, если банковское обеспечение было предоставлено в виде банковской гарантии, то при замене его на другую форму например, наличные средства , контракт должен содержать соответствующие положения о возврате обеспечения. Когда наступает момент возврата обеспечения по контракту, это происходит в соответствии с законодательством о государственных и муниципальных закупках. Возврат обеспечения должен осуществляться в установленные сроки и в полном объеме. Если обеспечение было предоставлено в виде денежных средств, то их возврат осуществляется на счет исполнителя в бюджетной системе Российской Федерации. Однако возникают ситуации, когда возврат обеспечения может быть отсрочен или условия его возврата могут быть изменены. Это может произойти, например, когда исполнитель допускает нарушения условий контракта или имеется долг перед заказчиком. В таких случаях возврат обеспечения может быть произведен в другие сроки или с учетом задолженности исполнителя. Возврат обеспечения по контракту требует аккуратного расчета и соблюдения всех положений закона о госконтрактах. Важно разбираться в инструментах и применении правил возврата обеспечения, а также знать разрешающие вопросы, которые могут встречаться при выполнении работ и заключении контрактов по 44-ФЗ. Продолжаем разбираться в этой теме, а также отвечаем на популярные вопросы о казначейском сопровождении при изменении существенных условий контракта по 44-ФЗ в 2024 году. Расчет суммы обеспечения При изменении существенных условий контракта по 44-ФЗ в 2024 году, требуется провести расчет суммы обеспечения. Это необходимо для обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных в бюджете на текущий период. Сегодня существует несколько популярных инструментов для расчета суммы обеспечения: банковское обеспечение и финансовые гарантии.
Скорее всего, похожая тема уже есть на форуме. Если нет — создавайте новую тему и профессиональное сообщество даст ответ!
ВИДЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
Нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения: ПП РФ от 24.11.2021 N 2024 об утверждении новых Правил казначейского сопровождения средств. Статья 5 ФЗ от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (особенности казначейского сопровождения средств, в каких. Стоит обратить внимание, что не во всех случаях казначейское сопровождение осуществляется в отношении всех расчетов по контракту (договору). Казначейское сопровождение контракта. Ст.35 Закона 44-ФЗ. Глава 24.4 БК РФ. В БК изменили правила исполнения федерального бюджета и работы с контрактами, которые попали под казначейское сопровождение в 2024 году.
Подтверждение расходов при казначейском сопровождении государственных контрактов
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 2024. Освещаются темы возврата обеспечения по контракту, расчета суммы обеспечения и замены банковского на казначейское сопровождение. Контракты на казначейское сопровождение в 2024 году: полный список и требования. Обязательные условия договоров при казначейском сопровождении в 2024 году.
Казначейское сопровождение - 2024: что нового?
Обязанностью исполнителя при осуществлении казначейского контроля является выполнение условий, включаемых в контракты: открытие лицевого счета в ТОФК для финансовых движений по нему; предоставление в орган Казначейства и государственному заказчику информации об исполнителях соисполнителях ; подача в ТОФК документов, определенных правилами расходования целевых денег накладных, актов и др. В платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих появление денежных обязательств, указывается идентификатор государственного контракта, сопровождение которого осуществляется по изложенным правилам. Таким образом, ФК полностью следит за исполнением обязательств и взаиморасчетами сторон по ним. Специалисты территориального органа вправе запрашивать любые документы, подтверждающие факт и объемы поставок, порядок исполнения договора и целевую трату денег. Идентификация госконтрактов Идентификатор применяется для определения контрактов и расчетов по ним. Это особый 20-значный цифровой код, который присваивается заказчиком после формирования реестровой записи и сохраняется в течение всего срока действия договора. Идентификационный код формируется в порядке, определенном в Приказе Казначейства РФ от 09. Предприятия, занимающиеся реализацией товаров в рамках закупочной деятельности по 44-ФЗ, должны указывать этот код в счетах-фактурах. Как открыть лицевой счет в федеральном казначействе Представим, что ваша организация стала исполнителем субподрядного договора, который подлежит казначейскому сопровождению. В первую очередь, необходимо открыть лицевой счет в федеральном казначействе. Как это делается?
Для удобства клиентов в ФК открывается один лицевой счет. Его номер начинается с числа 71. Через него осуществляются операции по нескольким документам основаниям госконтрактам, контрактам, соглашениям и договорам. Для этого предусмотрены разделы лицевого счета. На каждый документ-основание открывается свой раздел. Для открытия счетов и разделов вам необязательно обращаться в ФК лично. Это можно сделать дистанционно. Если ваш документ-основание подлежит обязательной регистрации в ЕИС в сфере закупок, то эти операции можно осуществить непосредственно в личном кабинете на сайте zakupki. В иных случаях, если вы не знаете номер лицевого счета, но вам необходимо его указать в реквизитах заключаемого документа-основания, вы можете предоставить в ближайший территориальный орган ФК заявление на резервирование лицевого счета. Если же номер вам известен, и вы хотите открыть лицевой счет с зарезервированным ранее номером или раздел на уже существующий лицевой счет, то можете это сделать в личном кабинете «Электронного бюджета».
Порядок подключения к «Электронному бюджету» можно уточнить на сайте roskazna. Также можно открыть лицевой счет, обратившись лично в ближайший ТОФК, но лучше это делать дистанционно для экономии времени. Для того, чтобы ваш заказчик смог перечислить вам аванс или оплатить выполненные работы поэтапно, а также, чтобы вы сами могли осуществить в будущем расходование средств, необходимо предоставить сведения об операциях с целевыми средствами, в которых указать планируемые суммы источников поступлений и направлений их расходования. Это также можно сделать дистанционно в личном кабинете «Электронного бюджета». Сведения должны быть утверждены вашим заказчиком. Если у вас есть разрешение на утверждение средств самостоятельно, то приложите разрешение при предоставлении сведений. Если такого разрешения нет, то сведения будут автоматически направлены в личный кабинет вашего заказчика. В будущем, если потребуется внести изменения в сведения, вы сможете это сделать в личном кабинете «Электронного бюджета».
Интерфейс подсистемы, порядок работы в личном кабинете.
Ведение справочной информации в части казначейского сопровождения. Формирование единого перечня источников целевых средств и перечня направлений расходования целевых средств на уровне уполномоченного ТОФК. СУФД и особенности работы в системе «Электронный бюджет». Казначейское сопровождение государственных контрактов в 2024 году. Рекомендации участникам казначейского сопровождения при осуществлении проверок территориальными органами Федерального казначейства в отношении средств, предоставленных на основании государственных контрактов. Обзор недостатков и нарушений, выявленных территориальными органами Федерального казначейства при проведении расширенного казначейского сопровождения. Правовое регулирование казначейского сопровождения в части закрепления новых положений о механизме казначейского сопровождения государственных контрактов, порядка применения казначейского обеспечения обязательств, а также сроков проведения операций с казначейским обеспечением обязательств и правил проведения Федеральным казначейством бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей по государственным контрактам, а также изменения в законодательстве, направленном на упрощение расчётов за поставленные товары, в том числе строительные материалы, при казначейском сопровождении бюджетных средств. Особенности процедур проведения территориальными органами Федерального казначейства проверок факта поставки товара выполнения работ, оказания услуг в рамках расширенного казначейского сопровождения. Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности при казначейском сопровождении.
Обязанности исполнителей по ведению раздельного учета. Раздельный учет ресурсов контракта. Унификация учетной политики при разных требованиях к организации раздельного учета по разным видам договоров. Формирование бухгалтерских регистров, систематизирующих учетные данные по контракту в течение всего периода его действия. Связь показателей Сведений о расходовании целевых средств и платежных поручений, формируемых по детализированным кодам, с данными раздельного учета при исполнении госконтракта. Ответственность за отсутствие раздельного учета и грубое нарушение правил его ведения. Подготовка справки о распределении накладных расходов и выписки из реестров аналитического учета в соответствии с требованиями приказа Минфина РФ от 10. Порядок казначейского сопровождения средств, полученных по госконтрактам, договорам, соглашениям, контрактам по гособоронзаказу. Нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения: ПП РФ от 24.
Речь идет о контрактах на стройматериалы и оборудование, затраты на которые включены в проектную документацию на строительство или капремонт. При этом заказчику придется представить в Казначейство перечень таких стройматериалов и оборудования. Аналогичные правила будут действовать и для расчетов по другим видам строительных контрактов.
Уже сейчас заказчики, формируя проекты контрактов, которые в 2024 году подлежат КС, обязаны учитывать новые правила. А поставщикам надо внимательно читать текст проектов таких контрактов, когда они изучают требования закупки в ЕИС.
Какие риски грозят поставщикам и заказчикам за нарушение правил банковского сопровождения Одно из ключевых правил БС — режим отдельного счета. Если заказчик перечислит деньги на обычный расчетный счет или поставщик некорректно выведет оплату с отдельного на обычный счет, это признают финансовым нарушением. Казначеи применят к нарушителям меры реагирования. А если не указать в приемочных и платежных документах ИГК и детализированный код направления расходования средств, то такой платеж просто не проведут. Тогда заказчик нарушит сроки оплаты, а поставщик — не получит деньги за свои товары, работы или услуги.
Казначеи рекомендуют внимательно следить за заполнением исполнительных документов и не нарушать правила банковского и казначейского сопровождения.
Казначейское сопровождение государственных контрактов по 44-ФЗ 2024 г.
Проект контракта по такой закупке должен содержать следующие положения: запрет на перечисление целевых средств юрлицам, не имеющим открытого лицевого счета в ТОФК; осуществление оплаты фактически поставленных товаров, работ и услуг при условии предоставления документов-оснований; обязанность юрлица открыть счет в ТОФК для выполнения операций с целевыми средствами; обязанность юрлица вести раздельный учет по каждому контракту, соглашению, договору, заключенному за счет целевых средств; предоставление в ТОФК документов, предусмотренных порядком санкционирования приказ Минфина 220н ; указание в контрактах, договорах, соглашениях, платежных и расчетных документах, в документах-основаниях идентификатора, сформированного в порядке, установленном ФК. Целевые средства, размещенные на депозитах или инвестированные в иные финансовые инструменты должны быть возвращены на лицевые счета вместе со средствами, полученными от их размещения. Идентификация госконтрактов Идентификатор госконтракта, подлежащего сопровождению, формируется в соответствии с приказом ФК от 09. Первые 19 позиций — это уникальный реестровый номер, под которым контракт регистрируется в Федеральном казначействе. В двадцатой позиции проставляется код: «0» — если контракт не содержит сведения, составляющие государственную тайну; «1» — если в контракте содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Идентификатор проставляется перед номером госконтракта или другого связанного с ним документа. Как открыть лицевой счет в Федеральном казначействе Для исполнителей госконтрактов, подлежащих сопровождению, открываются лицевые счета с кодом 71. Счет открывается для первого контракта, для последующих добавляются разделы этого счета в ГИИС «Электронный бюджет». В терорган ФК нужно представить: заявление на открытие счета; карточку образцов подписей; подлежащие сопровождению контракты, договоры, соглашения или их копии. В системе предусмотрена возможность предоставления платежных документов и сведений об операциях с целевыми средствами в электронном виде.
Как деньги поступят на лицевой счет исполнителя Заказчик и исполнитель могут осуществлять операции по своим лицевым счетам в ТОФК дистанционно через личный кабинет в ГИИС «Электронный бюджет». Порядком казначейского сопровождения утвержден следующий алгоритм получения и расходования исполнителем денежных средств: Заказчик направляет в ТОФК платежное поручение на перечисление аванса. Перечисленная сумма зачисляется на специальный счет ФК, открытый в Центробанке.
Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае и в пределах поступлений от ненефтегазовых доходов сверх объемов, учтенных в прогнозе общего объема доходов федерального бюджета, на цели, предусмотренные частью 9 настоящей статьи. Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае и в пределах увеличения прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов, учтенного в прогнозе общего объема доходов федерального бюджета на 2024 год, в связи с изменением Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, за исключением увеличения объемов ненефтегазовых доходов федерального бюджета, предусмотренного частью 7 настоящей статьи. Министерство финансов Российской Федерации представляет предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по основаниям, предусмотренным частями 7 - 9 настоящей статьи, и изменений, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи, для рассмотрения Комиссией в порядке, установленном пунктом 7.
Установить, что в ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2024 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации без внесения изменений в федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по согласованию с Комиссией в текущем финансовом году и плановом периоде могут быть внесены изменения в целях перераспределения бюджетных ассигнований. Органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации представляют предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, предусмотренные частями 4 и 11 настоящей статьи, для рассмотрения в Комиссию. Комиссия в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанных в частях 12 и 24 настоящей статьи предложений принимает решение о согласии с указанными предложениями либо о внесении указанных предложений на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В случае, если Комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных в частях 12 и 24 настоящей статьи предложений не приняла о них решение, Правительство Российской Федерации, органы управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации соответственно вправе принять решения, предусмотренные указанными предложениями. Установить, что в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" вносить изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Установить, что в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" вносить изменения в распределение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе с изменением общего объема указанных дотаций, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Установить, что в 2024 году операции со средствами субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам, не подлежащими казначейскому сопровождению в соответствии с положениями подпунктов 3, 4 и 6 статьи 242.
Представление и хранение документов, предусмотренных настоящими Правилами, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны. Информация об операциях по зачислению и списанию целевых средств, отраженных на лицевых счетах, а также иная информация, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, предусмотренная порядком санкционирования, размещается в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство. Информация об операциях по зачислению и списанию целевых средств, а также иная информация, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, предусмотренная настоящими Правилами, предоставляется территориальным органом Федерального казначейства получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации местного бюджета , государственному муниципальному заказчику заказчику , исполнительному органу субъекта Российской Федерации муниципального образования , контрольным надзорным органам по их запросу с использованием информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство. Условия ведения и использования лицевого счета режим лицевого счета 10. При казначейском сопровождении ведение и использование лицевого счета режим лицевого счета , предусмотренные настоящим пунктом и пунктами 15 , 16 и 18 настоящих Правил далее - базовое казначейское сопровождение , в дополнение к условиям, установленным пунктом 3 статьи 242. Помимо условий, указанных в пункте 10 настоящих Правил , предусматриваются иные условия ведения и использования лицевого счета режим лицевого счета при казначейском сопровождении целевых средств, получаемых участниками казначейского сопровождения на основании: а государственных контрактов с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , определенным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" далее - единственный поставщик подрядчик, исполнитель , а также контрактов договоров , заключаемых в рамках их исполнения, в соответствии с разделом IV настоящих Правил ; б государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа, а также контрактов договоров , заключаемых в рамках их исполнения, в соответствии с разделом V настоящих Правил.
Целевые средства в форме бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации , субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации, предусмотренных статьей 78.
Правила и особенности казначейского сопровождения государственных и муниципальных контрактов Размер шрифта: Казначейское сопровождение госконтракта в 2023 году обязательно лишь для особых соглашений. Все дорогостоящие контракты за счет целевых средств сопровождаются Казначейством. Но правила работы на 2023 год упростили. Содержание Показать еще Изменения по казначейскому сопровождению в 2023 году В 2023 году не проводится казначейское сопровождение средств по контрактам, указанным в п. Это правило действует и для госконтрактов, и для контрактов, которые бюджетные и автономные заказчики заключили для исполнения таких соглашений п. В 2023 продолжают действовать особые правила расчетов по контрактам с казначейским сопровождением — заказчики смогут платить поставщикам напрямую на их расчетные счета при расчетах по ч. Действие пп. Условия госконтрактов необходимо формулировать с учетом особенностей КС на 2023 год. В 2023 заказчики перечисляют деньги поставщикам на их расчетные счета в кредитных организациях.
Казначеи не поясняли, имеет ли гражданско-правовое значение договор банковского счета между кредитной организацией и территориальным органом Федерального казначейства, но, по законодательной логике, эти соглашения относятся к гражданско-правовым. До 31. Но есть одно исключение: когда по контракту платят аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению. Еще до 31.
Контракты, подлежащие казначейскому сопровождению в 2024 году
казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством», «Правилами расширенного казначейского сопровождения») (в редакции от 14.12.2022). 1. Утвердить прилагаемые: Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством; — Правила расширенного казначейского сопровождения. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024 "О правилах казначейского сопровождения". Дополнительная информация. Вид документа: Постановление. Что такое казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ. Когда и в каких случаях требуется казначейское сопровождение контракта. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения" (с изменениями и дополнениями от 18 февраля 2022 г.). С 2022 года основы казначейского сопровождения определены непосредственно положениями БК РФ.