Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства. Одна из важнейших сфер жизни граждан, система ЖКХ в последние годы была подвергнута значительным изменениям, приведшим, например, к введению в эксплуатацию Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), инициатива. Реформа ЖКХ в 2024 году в России проводится с целью реконструкции жилищно-коммунального хозяйства. Этот процесс осуществляется Правительством РФ на официальном сайте
Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства
Основными направлениями реформы в системе ЖКХ на период с 2001 по 2012 годы: стал переход к оплате коммунальных услуг по реальной рыночной стоимости и привлечение в сферу ЖКХ частных инвесторов. Современный этап реформирования ЖКХ в России датируется от 21 июля 2007 года, после подписания Федерального Закона № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В целом за 6 лет количество аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства на объектах теплоснабжения снизилось в 1,6 раза, на объектах водоснабжения – в 1,9 раза (на 39% – с 9397 единиц до 5738 единиц и на 48% – с 142 893 единиц до 74 412 единиц соответственно).
Десятилетняя программа модернизации ЖКХ стоимостью 4,5 трлн рублей будет запущена с 2023 года
Проведенный анализ показал, что реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства в России можно считать относительно. Отдельно глава Минстроя России проинформировал о проведенной в 2022 г. работе на объектах ЖКХ в четырех новых регионах. При этом квитанция на оплату жилищно-коммунальных услуг отличается от региона к региону, поэтому переехав из одной части России в другую жители могут столкнуться с некоторыми сложностями. насосов, фильтров, водоотводных станций, кабелей, проводов. Наступивший 2024 год будет богат на нововведения в сфере ЖКХ: изменится работа управляющих компаний, законодатели «оцифруют» проведение общих собраний, а справки можно будет собрать по принципу.
Реформа ЖКХ
Задача кардинально изменить ситуацию, также как мы делаем, расселяя аварийное жилье и строя дороги", - сказал ранее Путин.
В Жилищный кодекс внесены изменения, касающиеся обследования технического состояния многоквартирных домов, включённых в региональную программу капитального ремонта — теперь их можно проводить за счёт средств собственников помещений в МКД либо за счёт средств региона. С 1 апреля 2024 года перепланировка будет считаться законной только после внесения произведённых изменений в ЕГРН. То же самое касается перевода помещения из нежилого в жилое или наоборот. Кроме того, с 1 сентября вступят в силу обновлённые правила обслуживания лифтов — в них усиливаются меры по безопасности. До 31 декабря 2024 года на территории городов России планируется создать системы онлайн-мониторинга энергоданных.
Следствием стала невысокая эффективность использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном комплексе, недостаточное привлечение средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры [11]. Основными трудностями реализации подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» стали: - недостаточность ресурсов; - недоступность эффективных механизмов для стимулирования положительных изменений в жилищно-коммунальном комплексе. Средства федерального бюджета расходовались на безвозмездное финансирование проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Отсутствовали четкие критерии принятия решений, что собственно не привлекало в сектор частных инвестиций. Задача создания нормативной правовой базы, достаточной для реформирования жилищно-коммунального хозяйства и привлечения в отрасль частных инвестиций, которая во многом обозначила содержание подпрограммы, была в основном решена с принятием федеральных законов, нацеленных на формирование рынка доступного жилья в Российской Федерации. Третий этап реформы жилищно-коммунального сектора начался после вступления в силу с 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации, который установил три формы управления многоквартирными домами: - непосредственное управление собственниками жилья; - управление управляющей компанией; - управление товариществом собственников жилья [12]. Управление ЖКХ осуществляется на договорной основе между владельцами помещений в многоквартирном доме, управляющей компанией, подрядными организациями всевозможных форм собственности. Последние осуществляют обслуживание и содержание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. А также между товариществом собственников жилья - некоммерческой организацией, основанной на добровольном членстве собственников помещений. Следует отметить, что впервые в истории современного жилищного законодательства гражданам-собственникам жилья было дано полное право: - лично определять способ управления общим имуществом своего многоквартирного дома; - выбирать компанию, которая должна осуществлять его содержание, ремонт и техобслуживание. При всем при этом муниципальные образования и субъекты РФ, а также юридические лица, имеющие в собственности помещения в этих домах, уравнены в правах с гражданами и голосуют на общих собраниях собственников наравне с ними.
Это было одним из важнейших шагов законодательства в направлении повышения ответственности граждан за состояние жилья, в котором они проживают, и стимулирования населения к проявлению инициативы в решении вопросов содержания жилищного фонда. Вместе с тем раньше действовавший Жилищный кодекс РСФСР изначально был рассчитан исключительно на государственное управление жилищным фондом, его содержанием и ремонтом [13]. Одновременно с правом самостоятельно определять судьбу многоквартирного дома государство возложило на собственников помещений такого дома бремя затрат на содержание совместного имущества дома, в доле каждого собственника, пропорциональной его доле в праве общей собственности на общее имущество [14]. В развитие данной нормы Правительством РФ 13. Необходимо сказать, что по сведениям Федеральной службы государственной статистики РФ по состоянию на конец 2009 года правом приватизации занимаемых жилых помещений в России решили воспользоваться владельцы 28000 тыс. Тем самым государство дало возможность тем, кто еще по некоторым причинам не приватизировал занимаемые жилые помещения, сделать это в ближайшие три года, и с другой стороны, стремится к постепенному уменьшению своего участия в расходах на содержание и ремонт жилищного фонда. Параллельно с мероприятиями по реализации положений нового Жилищного кодекса РФ стартовал второй этап реализации ФЦП «Жилище», в рамках которого в действие вступила подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», рассчитанная на 2006-2010 годы и сменившая собой прекратившую действие подпрограмму «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации».
Поддерживать проекты социальной защиты.
Проект реформы ЖКХ помимо вышеперечисленных идей, также планирует вовлечь в процесс по благоустройству самих жителей, которые добровольно могут помочь сформировать приятную среду. Собственники квартир смогут самостоятельно созывать собрания, на которых будут решать текущие проблемы дворов. Они смогут решать, какие необходимо проводить общественные работы, нужно ли делать парковки и как они должны выглядеть, где монтировать скамейки и урны для мусора. То, что некоторыми важными моментами смогут заниматься местные жители, не значит, что государство полностью снимает всю ответственность с управления города. Правительство считает, что за некачественное распоряжение ресурсами и плохое состояние инфраструктуры и жилых домов обязан отвечать город и его главный архитектор. Главный раздел этого приложения для смартфонов предоставлен в виде карты, на которой обозначены сведения о состоянии всех жилых зданий государства. Специальный цветные маркеры показывают, в каком состоянии находится многоквартирный дом: красный маркер — дом аварийного типа, серый — дом находится на стадии строительства, зеленый маркер — здание находится в эксплуатации.
Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства
В этой связи прошу правительство совместно с регионами в приоритетном порядке направлять средства инфраструктурно-бюжетных кредитов на решение задач в этой сфере», — добавил глава государства. Он предложил «при подготовке бюджета на следующие периоды обсудить выделение дополнительных ресурсов на эти цели». Предлагаю консолидировать ресурсы и запустить комплексную программу модернизации ЖКХ, синхронизировать ее с другими планами инфраструктурного развития, капремонта жилого фонда. Задача кардинально изменить ситуацию, также как мы делаем, расселяя аварийное жилье и строя дороги», — сказал Путин. В ноябре вице-премьер РФ Марат Хуснуллин заявил в Совете Федерации, что программа реформирования ЖКХ даст серьезный эффект при финансировании в размере 600 млрд рублей.
Стратегическими целями являются: обеспечение доступности приобретения, строительства или аренды жилья не менее чем двум третям 67 процентов граждан страны; ввод более 1 млрд. Достижение национальной цели по увеличению объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. Предусмотрены следующие мероприятия: приоритетное применение механизмов комплексного развития территорий; осуществление эффективного территориального планирования и градостроительного зонирования в целях сбалансированного пространственного развития городских агломераций и возрождения малых форм расселения; синхронизация инвестиционных программ естественных монополий с планами жилищного строительства; обеспечение территорий под жилищное строительство необходимой социальной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, в том числе с использованием финансовых инструментов, предусмотренных федеральным проектом "Инфраструктурное меню"; вовлечение в оборот земельных участков в объеме, необходимом для достижения национальной цели по увеличению объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. Результатами осуществления указанных мероприятий являются: обеспечено ежегодное улучшение жилищных условий не менее 5 млн. Новые подходы к поддержке жилищного строительства в регионах Опыт реализации текущих программ государственной поддержки жилищного строительства свидетельствует о том, что их применение без учета фактической ситуации в регионах может привести к нарушению баланса спроса и предложения и снижению объемов строящегося жилья либо его доступности. Для получения наибольшего эффекта предлагается распределить субъекты Российской Федерации по 5 основным кластерам рынка жилья для последующего применения в субъектах Российской Федерации соответствующих мер поддержки жилищного строительства. Кластер 1 "Динамичные" - высокий приток и темпы роста населения при больших объемах ввода жилья, не покрывающих спроса и приводящих к низкой доступности жилья. Кластер 2 "С нехваткой спроса" - снижение численности населения и доходов, низкие объемы ввода жилья при избыточном предложении на рынке жилой недвижимости и высоком уровне доступности жилья. Кластер 3 "С нехваткой предложения" - отток населения и низкие объемы ввода жилья, не покрывающие спрос, приводят к низкой доступности жилья. Кластер 4 "Стагнирующие" - баланс спроса и предложения при невысоких объемах жилищного строительства обеспечивает доступность жилья. Кластер 5 "Депрессивные сложные " - активное снижение численности населения и наиболее низкие объемы ввода жилья. При этом ипотека, в том числе льготная, рассматривается как механизм поддержки спроса в каждом регионе. При базовом сценарии социально-экономического развития России, предполагающем рост реальных доходов населения на 25 процентов за 2021 - 2030 годы, адресное применение действующих мер поддержки в субъектах Российской Федерации на основе кластеризации обеспечит достижение целевого показателя национальной цели развития - ввод 120 млн. При экономическом росте и росте реальных доходов населения ниже предусмотренных базовым сценарием темпов достижение плановых объемов ввода жилья в 2030 году возможно при условии увеличения объемов финансирования действующих и дополнительных мер поддержки отдельных категорий граждан, которым не доступно приобретение жилья на рыночных условиях. Развитие ипотечного кредитования Ипотечное кредитование является основным рыночным способом улучшения жилищных условий. Ежегодно около 50 процентов всех сделок с жильем оформляется с привлечением кредитных средств, а в 2020 - 2021 годах в условиях низких ставок по рыночным кредитам и реализации программы "Льготной ипотеки" эта доля достигала 75 - 80 процентов на первичном рынке. Ежегодно с помощью ипотеки более 1,3 - 1,8 млн. Ипотечный кредит выплачивает каждая 10-я российская семья более 7 млн. В последние годы темп прироста ипотечного портфеля превышает 20 процентов. С учетом секьюритизации ипотечных кредитов ипотечный портфель составляет 12,9 трлн. Существует потенциал роста рынка ипотеки в 1,5 раза, до 15 процентов валового внутреннего продукта и более. В 2021 году выдано 1,9 млн. На цели приобретения и строительства индивидуальных домов выдано 37 тыс. Средний уровень ипотечной ставки с начала года составил 7,49 процента на новостройки - 5,9 процента, на жилье на вторичном рынке - 8,31 процента. В 2020 году в целях поддержки граждан и рынков жилья и ипотеки в условиях ухудшения макроэкономической ситуации из-за пандемии запущена программа льготной ипотеки на новостройки. Принятые решения позволили не допустить снижения уровня ипотеки и жилищного строительства. Объем выдачи ипотеки в 2021 году на новостройки 476 тыс. С помощью единой информационной системы жилищного строительства организовано единое цифровое пространство для взаимодействия ключевых участников рынков жилищного строительства и ипотечного кредитования, реализована платформа для оперативного запуска любых программ поддержки населения и отрасли. Вызовом является недоступность ипотеки для 50 процентов населения при значении рыночной ставки по ипотеке на уровне 9 - 10 процентов и отсутствие роста реальных доходов населения как основы для формирования долгосрочного стабильного спроса на жилье. Задачами являются: обеспечение доступности ипотеки за счет снижения ипотечной ставки; обеспечение стабильного долгосрочного спроса на жилье и опережающего роста запуска новых проектов. Предусмотрены следующие мероприятия: реализация комплекса мероприятий по достижению национальной цели "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. Для поддержки отдельных категорий граждан, в том числе семей с детьми, в случае реализации негативного макроэкономического сценария, снижения спроса на новое жилье потребуется оперативное изменение существующих параметров реализации ипотечных программ с государственной поддержкой и продление срока действия отдельных программ до 2030 года; унификация условий и механизмов реализации всех ипотечных программ, реализуемых с финансовой поддержкой из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; дифференцированное развитие ипотеки в регионах с использованием механизмов льготной ипотеки с государственной поддержкой; развитие дополнительных финансовых механизмов приобретения жилья накопительные жилищные счета, за счет которых заемщики смогут накопить первоначальный взнос и снизить ставку по ипотеке и лучших региональных практик жилье в рассрочку для отдельных категорий и др. Результатами осуществления указанных мероприятий являются: приобретение жилья с ипотекой доступно для 60 процентов российских семей, отношение ипотечного портфеля к годовому объему валового внутреннего продукта выросло в 1,5 раза по отношению к 2020 году, до 15 процентов и более; обеспечена выдача не менее 500 тыс. Развитие индивидуального жилищного строительства Согласно исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения и акционерного общества "ДОМ. РФ", около 56 процентов живущих в квартирах граждан Российской Федерации 19,7 млн. Основными барьерами, сдерживающими развитие индивидуального жилищного строительства, являются: низкая ликвидность построенных населением индивидуальных жилых домов; отсутствие профессионального и квалифицированного рынка строительных услуг; низкий уровень развития ипотечного кредитования на цели строительства объектов индивидуального жилищного строительства. Для обеспечения развития индустриального строительства индивидуальных жилых домов на территориях комплексного развития необходима подготовка под строительство и обеспечение инфраструктурой более 72 тыс. Вызовами являются: отсутствие эффективных ипотечных продуктов и доступных механизмов финансирования индустриального строительства индивидуальных жилых домов; отсутствие земельных участков, подготовленных под строительство, в объеме, необходимом для достижения целевых показателей по вводу жилья; отсутствие возможности либо высокая стоимость подключения технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; отсутствие законодательного регулирования вопросов управления комплексами индивидуальных жилых домов. Задачами являются: вовлечение в оборот земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства; обеспечение доступности строительства или приобретения индивидуального жилого дома, в том числе за счет средств ипотечного кредита; обеспечение возможности подключения технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения по доступной цене; формирование механизма управления комплексами индивидуальных жилых домов. Результатами осуществления указанных мероприятий являются: обеспечено развитие индивидуального жилищного строительства, достигнут объем ввода индивидуального жилищного строительства в размере 50 млн. Восстановление прав граждан - участников долевого строительства На конец 2021 года в единый реестр проблемных объектов включено порядка 2500 многоквартирных жилых домов площадью более 15 млн. За период 2018 - 2021 годов публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" приняты обязательства по восстановлению прав более 102 тыс. На основе единой информационной системы жилищного строительства сформирована уникальная база данных о всех строящихся домах с привлечением средств граждан - участников долевого строительства, обеспечена прозрачность строительной отрасли, созданы сервисы для профессиональных участников рынка. Вызовом является то, что по состоянию на конец 2021 года количество пострадавших граждан - участников долевого строительства составляет около 129 тыс. Задачей является восстановление прав всех обманутых граждан - участников долевого строительства. Предусмотрены следующие мероприятия: завершение строительства публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" и субъектами Российской Федерации проблемных объектов, осуществление выплаты возмещения гражданам; ликвидация объектов незавершенного строительства; осуществление мониторинга реализации мероприятий по восстановлению прав обманутых граждан - участников долевого строительства в субъектах Российской Федерации; использование механизмов комплексного развития территорий для строительства жилищного фонда социального использования и арендного жилья на земельных участках, предоставленных публично-правовой компании "Фонд развития территорий". Результатом осуществления указанных мероприятий является принятие решений о восстановлении прав 100 процентов обманутых граждан - участников долевого строительства. Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда В настоящее время расселение аварийного жилья осуществляется в соответствии с федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". За период 2019 - 2024 годов необходимо переселить 510 тыс. Всего за период с 2008 по 2021 годы по программам переселения расселено более 21 млн. Максимально достигнутые объемы расселения аварийного жилья пришлись на 2014 - 2015 годы и составили около 3 млн. Максимальные объемы расселяемого аварийного жилья в указанный период обусловлены максимальными объемами финансирования программ переселения. По данным Федеральной службы государственной статистики, за 2021 год из 2,5 млрд. Основными факторами старения жилищного фонда являются естественный износ конструктивных элементов многоквартирных домов, несвоевременное проведение их капитального ремонта. За 2008 - 2021 годы признано аварийным около 31 млн. Жилищный фонд, признанный аварийным за период с 1 января 2017 г. Всего в Российской Федерации признано аварийным и не вошло в действующую программу около 15,8 млн. Учитывая, что в среднем ежегодно признается аварийным около 2 млн. Региональные программы расселения аварийного жилищного фонда при их надлежащем финансировании позволят предотвратить старение жилищного фонда в России, обеспечат расселение аварийного жилищного фонда и сокращение накопленного аварийного жилищного фонда. Вызовами являются: темп прироста аварийного жилищного фонда превышает темп расселения, предусмотренный действующей программой; высокая доля расходов бюджетных средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда; риски разрушения домов, признанных аварийными, поскольку исключены из программы капитального ремонта, и возникновение угроз жизни и здоровью граждан; отсутствие особенностей проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с высокой степенью износа в целях сдерживания их перехода в аварийное состояние; негативное влияние непригодной для проживания застройки на качество городской среды, в том числе в связи с неосуществлением сноса аварийного жилищного фонда и утилизации отходов строительства и сноса, образуемых в результате сноса. Предусмотрены следующие мероприятия: реализация региональных программ, предусматривающих механизмы поддержки проектов комплексного развития территорий, а также развитие института наемного жилья; совершенствование правил предоставления жилых помещений и выплаты денежного возмещения при расселении аварийного жилищного фонда и обеспечение финансирования мероприятий переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости "бесшовного" перехода к расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. Результатами осуществления указанных мероприятий являются: переход к системному обновлению населенных пунктов, решающему также задачи повышения качества городской среды, повышения эффективности использования существующей и создания новой инфраструктуры, создания новых рабочих мест, сокращения бюджетных расходов; реализация региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в объеме, позволяющем обеспечить сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; создание постоянно действующего механизма финансирования расселения аварийного жилищного фонда за счет внебюджетных источников средства инвесторов по проектам комплексного развития территорий, заемные средства, плата за наем и др. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан В рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2021 году был решен жилищный вопрос 23,9 тыс. Кроме того, по данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения, в 2021 году обеспечено жильем порядка 22,5 тыс. По состоянию на 1 января 2022 г. Вызовом является то, что срок ожидания в очереди на улучшение жилищных условий составляет в среднем 25 лет. Задачами являются: улучшение жилищных условий граждан, перед которыми имеются обязательства государства по обеспечению жильем на 1 января 2022 г. Предусмотрены следующие мероприятия: инвентаризация сформированных очередей на улучшение жилищных условий и создание единого реестра нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан; строительство жилищного фонда социального использования и арендного жилья; совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения жильем детей-сирот, в том числе в части внедрения альтернативных способов улучшения жилищных условий детей-сирот; расширение мер жилищной поддержки граждан, в том числе через инструмент долгосрочной аренды жилых помещений в качестве одного из способов решения жилищного вопроса; внедрение нового механизма улучшения жилищных условий граждан путем выдачи и использования сертификата на получение социального наемного жилья. Результатами осуществления указанных мероприятий являются: сформирована единая сквозная система учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и повышена адресность поддержки; граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют возможность проживать в жилом помещении социального использования с регулируемыми и доступными тарифами на проживание; с 2030 года средний срок ожидания в очереди на улучшение жилищных условий граждан не превышает 5 лет. Развитие рынка арендного жилья коммерческого, некоммерческого и социального использования Арендное жилье является важным элементом жилищного рынка и позволяет удовлетворять жилищные потребности граждан на определенных стадиях жизненного пути например, для молодых семей, специалистов, семей, не имеющих достаточно средств для выплаты первоначального взноса , решать задачи обеспечения служебным жильем. Ключевой характеристикой жилищного фонда Российской Федерации является высокая доля жилья в собственности, в частной собственности находится 93 процента жилья. По итогам 2021 года в Российской Федерации около 7 млн. При этом основу существующего рыночного арендного жилищного фонда составляет жилье, полученное в рамках бесплатной приватизации. Большая часть арендного жилищного фонда находится в "теневом" секторе российской экономики и не приносит доходов в бюджет. Арендное жилье, эксплуатация которого осуществляется институциональными инвесторами, в российской практике практически отсутствует. Вызовами являются: для 30 процентов российских семей приобретение жилья в ипотеку недоступно даже при нулевой ставке ипотечного кредита; отсутствует рынок аренды жилья, эксплуатация которого осуществляется институциональными инвесторами, и легальный арендный жилищный фонд, при этом доля "теневой" аренды превышает 95 процентов общего объема жилого фонда, сдаваемого в аренду; отсутствует сегмент некоммерческой аренды для семей с доходами ниже средних, который формируется частными инвесторами при поддержке государства; жилищный фонд, предоставляемый по договорам социального найма, ограничен и выбывает в результате его бесплатной приватизации. Задачей является улучшение жилищных условий граждан за счет формирования доступного рынка арендного жилья: коммерческого - для семей с доходами не ниже средних; некоммерческого - для отдельных категорий семей с доходами ниже средних; социального государственного и муниципального - для отдельных категорий семей с низкими доходами. Результатами осуществления указанных мероприятий являются: сформировано правовое регулирование сферы арендного жилья коммерческого, некоммерческого и социального использования; созданы механизмы финансирования проектов строительства арендного жилья; обеспечен ежегодный объем строительства арендного жилья до 5 млн. Новый ритм строительства 1. Сокращение инвестиционно-строительного цикла Административная трансформация Сегодня строительная отрасль сталкивается с вызовами, преодолев которые можно значительно повысить ее эффективность и увеличить вклад в экономику страны. Существенное повышение эффективности использования средств, вовлеченных в инвестиционно-строительный цикл, возможно за счет системных мер совершенствования нормативно- правового регулирования отрасли. В 2021 году изменениями в законодательство о градостроительной деятельности установлен закрытый универсальный перечень этапов и мероприятий реализации проекта по строительству объекта капитального строительства. Ранее такие этапы и мероприятия устанавливались в исчерпывающих перечнях процедур применительно к различным объектам капитального строительства. Например, в жилищном строительстве нужно было осуществить более 90 процедур в зависимости от вида объекта капитального строительства. Сегодня для объектов капитального строительства всех видов установлен универсальный перечень из 32 мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства. Для всех субъектов Российской Федерации исключается возможность установления дополнительных мероприятий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также в 2021 году Правительством Российской Федерации утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами и необходимых застройщику, техническому заказчику для реализации проекта по строительству объектов капитального строительства далее - перечень , предусматривающий 989 позиций. В 2022 году перечень сокращен до 751 позиции. При этом за предъявление требований о получении дополнительных документов, не предусмотренных перечнем, установлена административная ответственность. Полномочиями по контролю за соблюдением новых требований наделена Федеральная антимонопольная служба. Кроме того, реализуется инициатива социально-экономического развития Российской Федерации "Реинжиниринг правил промышленного строительства", в рамках которой организована работа по сокращению излишних требований и согласований при строительстве объектов капитального строительства производственного назначения. Также в 2021 - 2022 годах завершен очередной этап унификации правил подключения технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, приняты прозрачные правила переноса выноса сетей инженерно-технического обеспечения, предусматривающие баланс интересов застройщиков и сетевых организаций.
Основной раздел данного приложения для смартфонов представлен в форме карты, на которой обозначены сведения о текущем состоянии всех МКД в РФ. Цветные маркеры символизируют состояние жилого дома: красный цвет свидетельствует о том, что дом - аварийный, серый — о том, что дом - еще на стадии строительства, а зеленый, что здание находится в эксплуатации. Данная программа разработана для того, чтобы жильцы могли с легкостью находить информацию о своих домах: в частности, какая компания обслуживает то или иное здание. По сути, приложение выступает в роли средства быстрой связи с обслуживающими органами, поскольку жильцы могут при помощи одного клика отыскать свой дом и загрузить настоящие фотографии, честно демонстрирующие состояние жилого комплекса ЖК. Отметим, что предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капремонта многоквартирных домов осуществляется по правилам, установленным ФЗ-185 от 2007 г. Кроме того, есть отдельные новостные ленты для каждого дома, где люди могут оставлять информацию о процессе ремонта дома и прочее. Регистрация на портале реформажкх. Ввести свои данные ФИО, почту, логин и пароль. Посетить введенный email и подтвердить там регистрацию.
Надо понять, какое жилье нужно капитально ремонтировать, какое — реконструировать, а какое — сносить». Также необходимо решить, что «делать с изношенными на 60 процентов сетями — водопроводами, теплосетями», отметил вице-премьер. Марат Хуснуллин: «Нельзя же новостройки вешать на дырявые сети. Еще одна важная тема — финансовое состояние организаций сферы ЖКХ.
Как работать в "Рабочей области"
Приложение: на 2 л. Приложение: на 1 л. Приложение: на 7 л.
В этом случае собственность на объекты ЖКХ остается муниципальной.
При этом соблюдаются интересы всех сторон - участников правоотношений на рынке жилищно-коммунальных услуг. Если частные компании-операторы не выполняют свои инвестиционные обязательства, органы власти, как собственник имущества, имеют возможность расторгнуть договор и выбрать другое предприятие. Четвертый вариант реформирования ЖКХ может пойти по пути приватизации и акционирования предприятий ЖКХ - и действующее российское законодательство этому не препятствует. В ряде регионов этот путь уже прошел, например, в Чувашской Республике и Татарстане принято решение о полной акционизации ЖКХ.
По мнению многих экономистов, главное в этом варианте реформы - не включать в уставный капитал объекты сетевой коммунальной инфраструктуры, оставив их в муниципальной собственности. Там, где объекты коммунальной инфраструктуры передаются в частную собственность, можно ожидать появления частной монополии вместо государственной и муниципальной. Неизвестно, будет ли эта монополия лучше. В этом случае единственным механизмом управления остается муниципальный заказ, параметры которого в условиях монополии регулировать крайне сложно.
Утрата прав собственности на объекты коммунальной собственности может подорвать не только экономическую, но и политическую основу местного самоуправления. Несмотря на разнообразие форм участия бизнеса в ЖКХ в любой организационной схеме, особую роль должно играть государство. Организация стабильной работы объектов жизнеобеспечения общин является обязанностью органов власти независимо от того, в чьем имуществе находятся эти объекты и на каких условиях они обслуживаются. Поэтому контроль власти над жизненно важными и, соответственно, стратегическими объектами жилищно-коммунального хозяйства не должен быть утрачен.
В отличие от других рынков услуг, рынок жилищно-коммунальных услуг должен обеспечивать доступность информации о хозяйственной деятельности предприятий, контроль над инвестиционными проектами, прозрачное тарифное регулирование. Это единственный способ обеспечить баланс интересов всех сторон: потребителей, субъектов хозяйствования и органов власти. Решение проблем: создание условий для развития профессионального рынка услуг управляющих компаний например, организация обучающих программ ; развивать конкуренцию в сфере предоставления услуг ЖКХ; создавать благоприятные условия для объединения граждан в ТСЖ и другие аналогичные формы исключительно на добровольной основе; более полно информировать граждан о возможных вариантах их включения в процесс управления ТСЖ Отрицательные результаты реформы Многие экономисты и политики объясняют провал или, как они говорят, "медленный прогресс" коммунальной реформы сложной экономической ситуацией в стране, которая не позволила поднять доходы населения на должный уровень. Они говорят, что реформа оказалась нежизнеспособной для населения, подразумевая при этом, что ее основополагающие принципы сами по себе не могут быть поставлены под сомнение.
Это неправильное объяснение. На самом деле, общинная реформа провалилась, и, несмотря на все грядущие обстоятельства, в первую очередь, из-за ошибки ее концептуальных основ. Одним из основных принципов Концепции является предположение, что коммунальные услуги не отличаются от рыночных товаров, поэтому вполне естественно перевести предприятия отрасли на рыночные принципы. Однако это положение требует научного осмысления и доказывания, поскольку ложные предпосылки авторов могут только навредить отрасли и усилить ее кризис, как это происходило на практике.
Еще один принцип, лежащий в основе муниципальной реформы, - создание конкурентной среды в сфере муниципальных услуг городов. Здесь также проявилось незнание теории и полное игнорирование авторами концепции особенностей коммунальной деятельности. В коммунальной деятельности цена свободы не создает конкурентной ситуации, как это происходит в других сферах экономики. Ошибочным является и положение, задекларированное в правительственных документах, как будто коммунальные предприятия, обретя независимость, заинтересованы в снижении издержек, в результате чего можно снизить тарифы.
Снижение тарифов противоречит экономическим интересам коммунальных предприятий. При существующих формах экономических отношений - и реформа не вносит в эти отношения никаких изменений - предприятия остаются заинтересованными в повышении тарифов. В концепции полностью игнорируется принцип экономической самостоятельности муниципальных предприятий и их экономические интересы. Однако без непосредственного включения их экономических интересов в систему мер по реформированию отрасли нельзя рассчитывать на успех проводимых реформ.
Она также сохраняет незыблемость принципов ценообразования на государственные услуги и тем самым закрепляет существующие противоречия в экономическом механизме.
Во-вторых, везде, где это только возможно, льготы следует предоставлять не поставщикам, а потребителям ЖКХ услуг, причем не всем подряд, а адресно. К тому же в ходе преобразований выявился целый ряд негативных тенденций, связанных с недостаточной комплексностью реформ. Многие процессы реформирования до сих пор не осуществля ются в необходимых масштабах. Работа по многим направлени ям преобразований носит пилотной или модельный характер. При оценке результатов реформы ЖКХ необходимо также отметить, что различные города характеризуются различными темпами преобразований жилищно-коммунального хозяйства. Попытки осуществления реформы ЖКХ осуществляются и во Владивостоке.
Для этого Фонд использует финансовые средства и доходы, полученные от размещения частично или временно свободных финансовых средств. Следует отметить, что функции и работы Фонда должны были быть аннулированы и ликвидированы в начале 2013-го года, однако было принято соответствующее решение о продлении работы этого Фонда до 2015-го года, а потом работу продлили до начала 2018-го года. Осуществление других функций, так или иначе связанных и предусмотренных ФЗ-185 от 21.
Все эти и другие моменты должны попадать под условия для помощи по ЖКХ. Финансовая поддержка Фонд, содействие которого направлено на реформирование ЖКХ, также занимается предоставлением финансовой поддержки, направленной на реализацию различных адресных региональных программ. Если быть более подробным, что Фонд занимается выделением денежных средств на такие рабочие процессы, как: Капитальный ремонт жилых многоквартирных зданий; Переселение гражданского населения из тех жилых зданий, которые являются аварийными. Такие действия производятся на основании необходимости стимулирования рыночного развития в сфере жилья; Предоставление гарантированной денежной поддержки, выделяемой со счетов Фонда для последующей реализации необходимых мероприятий и процессов, направленных на поддерживание работы, статуса и показателей муниципальных образований, рассматриваемых правлением Фонда. Один из важных моментов реформы ЖКХ — создание товариществ ТСЖ, также известные как товарищества собственников жилых помещений — это одна из самых популярных на сегодняшний день форм, ориентированных на управление многоквартирными жилыми зданиями. Если говорить другими словами, то ТСЖ — это специализированная организация, ориентированная на обеспечение гармоничного многостороннего обслуживания жилого здания. В товариществе может быть как всего лишь одно здание, так и несколько зданий или даже кварталов. В процессе вступления собственника в ТСЖ он обязан взять на свою ответственность обязательства по полноценному участию и активным действиям, связанным и с жизнью, улучшением и другими процессами в доме. Также собственник, вступая в ТСЖ, обязан ходить на все собрания, проводимые другими собственниками по вопросам дома.
5.4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: цели и результаты
Кроме того, есть отдельные новостные ленты для каждого дома, где люди могут оставлять информацию о процессе ремонта дома и прочее. Регистрация на портале реформажкх. Ввести свои данные ФИО, почту, логин и пароль. Посетить введенный email и подтвердить там регистрацию. Каждая управляющая компания на портале Реформа ЖКХ должна внести определенные данные после регистрации. Чтобы отыскать нужные сведения, необходимо зарегистрироваться на официальном сайте Реформа ЖКХ. Также регистрацию должна пройти каждая управляющая компания. Наши юристы в удаленном порядке помогут вам осуществить регистрацию на портале, решить любые проблемы, связанные с ЖКХ.
Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса в большинстве муниципальных образований России стало проблемой общегосударственного значения. Причинами кризиса явились многолетнее недофинансирование, неэффективная тарифная политика, предопределяющая дотационность отрасли, высокие затраты на оказание услуг, отсутствие у обслуживающих предприятий экономических стимулов снижения затрат, а у получателей ЖКУ - возможности влиять на их количество и качество, неэффективная система централизованного управления, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов, большие потери теплоэнергии, воды и других ресурсов. Возникновение и нарастание технологических и финансовых проблем ЖКХ было связано с тем, что до начала массовой приватизации в России основная часть объектов ЖКХ находилась на балансе промышленных и других предприятий и финансировалась по титулам соответствующих отраслевых министерств и ведомств. В ходе приватизации эти объекты были переданы в муниципальную собственность, причем в крайне запущенном техническом состоянии и без должной финансовой компенсации расходов на их содержание и ремонт. Недостаточность государственных централизованных финансовых средств на модернизацию и ремонт переданных муниципалитетам изношенных основных фондов не позволила устранить аварийность в системах жизнеобеспечения, особенно в тепло- и водоснабжении. Финансовый кризис и банкротство градообразующих предприятий поставили многие города и поселения с моноструктурным характером экономики в сложные социально-экономические условия. В результате начал нарастать объем задолженности местных бюджетов и муниципальных жилищно-коммунальных предприятий перед ресурсоснабжающими организациями. Наличие сложных взаимосвязей хозяйствующих субъектов и потребителей услуг, обусловленных как схемой технологического взаимодействия, так и возникающими при этом противоречиями между экономической природой производства услуг и социальным характером их потребления, подчеркивает специфику управления ЖКХ.
С точки зрения социальной значимости, ЖКХ призван создавать необходимые условия для комфортного и безопасного проживания граждан, а с экономической, являясь сферой деятельности с постоянным потребительским спросом на рынке жилищно-коммунальных услуг, он обладает значительным потенциалом для развития частного бизнеса. При этом важно выделить три взаимосвязанных аспекта управления в сфере ЖКХ, включающих доступность приобретения и эксплуатации жилья, повышения качества жилищно-коммунального обслуживания, а также преобразования самоокупаемости услуг и привлечения частного бизнеса. Система муниципального управления: Учебник для вузов. Обострение жилищной проблемы и неудовлетворительное положение дел в жилищной сфере большинства крупных городов страны определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований жилищной системы. Организационно-экономический механизм реформирования ЖКХ предусматривает переход от нормативно-тарифного регулирования коммунальных услуг к оплате фактически потребленных, разработку схем взаимодействия органов власти, хозяйствующих субъектов и потребителей при предоставлении услуг, изменении системы финансирования с ориентацией на оплату потребителями услуг по их реальной стоимости, рациональное сочетание условий для деятельности частных управляющих организаций. Выделяют три основных составляющих понятия жилищной политики: концепцию, программу и экономико-правовой механизм реализации программ. Необходимость разработки теоретических основ жилищной политики налицо, и в этом плане интерес представляют выводы зарубежных авторов. Парето оптимальным считает такое положение, когда при данных ресурсах данном положении , системе распределения, запросах потребителей данного уровня одни граждане не могут улучшить свое положение, не ухудшая положение других. При ограниченных ресурсах улучшение потребления для одной группы может привести к ущербу для остальных групп населения, и в этом случае возникает задача компенсации нанесенного ущерба. Социальная справедливость может нарушаться.
Жилищные программы политика затрагивают образ жизни людей, их здоровье, продуктивность деятельности, безопасность, удовлетворение их потребностей в материальных благах, интереса к трудовой деятельности. Таким образом, жилищная политика многоаспектна, многосубъектна, многоадресна и обеспечивает достижение удовлетворения многообразных потребностей. Она должна быть социально ориентированной, справедливой, демократичной, реалистичной, экономически преемственной, конструктивной. То есть она должна проводиться без нарушения прежних достижений, путем создания, преобразования жилищной среды эволюционно. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что на данном этапе становления экономики в России, необходимо найти баланс между экономическим ростом и социальным, при реализации жилищной политики, как рыночными механизмами, так и государственной поддержкой. Подчеркнем также, что первостепенное значение имеет проведение жилищной реформы в городах, ведь именно в них сосредоточен огромный жилищный фонд, проживает большая часть населения страны и находятся основные мощности строительных и жилищных организаций. Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: это и ведомственный монополизм; и недостаточная квалификация кадров; и техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы; очень важным составляющим является и игнорирование интересов населения, и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь это касается жилищного хозяйства, которое непосредственно связано с населением и является по сути ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения. Во-вторых, необходимо конкретным образом изменить отношения к имеющимся материальным ресурсам. Их экономия дает значительные выгоды всему народному хозяйству страны.
В-третьих, существовавшая система обеспечения этой сферы финансовыми и материальными ресурсами не позволяла удовлетворительным образом содержать ее и обеспечить потребности населения. В различных регионах России сегодня работают около 50 тыс. Они обслуживают города и поселки, занимаясь решением сложных проблем, начиная от ремонта жилья, дорог, теплоснабжения, заканчивая банно-прачечными и ритуальными услугами населению. Жилищно-коммунальная сфера поглощает все больше материальных и финансовых средств, не подкрепленных достаточным финансированием из бюджета. Одних только льгот по оплате ЖКУ в 2005г. Было представлено на сумму около 40,0 млрд. Сложилась такая ситуация, что цена услуг для населения оказалась ниже себестоимости. Разница должна покрываться из бюджета. Промышленные предприятия также имеют задолженность за потребляемые услуги. Положение дел усугубляется недостатком общих ранее принятых архитектурно-планировочных проектных, строительных решений, огромными социальными обязательствами государства перед населением обеспечение только льготами 48 млн.
Изменение политико-экономических отношений, административных структур управления на всех уровнях власти, отсутствие адекватных преобразований в системе управления ЖКХ, необходимых источников финансирования предприятий ЖКХ, как обязательного условия устойчивого функционирования объектов ЖКХ, предопределяет необходимость реформирования ЖКХ. Это становится не только экономической, но и политической проблемой. Важнейшей тенденцией нынешнего этапа явилась нарастающая роль государства в формировании жилищно-коммунальной политики принятие пакета законов о доступном жилье и модернизации коммунальной инфраструктуры. Проблема обеспечения населения доступным жильем приобрела федеральное значение и привела к созданию национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Вступление в силу Жилищного кодекса РФ, федеральных законов «О концессионных соглашениях» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» открывает перспективы для развития конкурентных отношений и привлечения в отрасль бизнес-структур на основе государственно-частного партнерства; крупные управляющие компании переходят от краткосрочных договоров к долгосрочным инвестициям и расширяют масштаб своей деятельности, охватывая все большее количество регионов и муниципальных образований. Привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс должно обеспечиваться при преимущественном сохранении региональной муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру. Особенно это касается систем тепло - и водоснабжения, где за счет ресурсосберегающих мероприятий может быть достигнут серьезный экономический эффект. Привлечение инвестиций предусматривает в основном переход с бюджетной на заемную и концессионную основу инвестирования отраслей ЖКХ с частичным бюджетным софинансированием. Основные направления реформирования ЖКХ показаны на рис. Финансовое оздоровление предприятий ЖКХ включает в себя инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию накопившейся многолетней задолженности.
Основные направления реформирования ЖКХ Предусматривается переход на полную оплату всеми категориями потребителей затрат на содержание и ремонт жилья и на предоставление коммунальных услуг. Вместо дотирования предприятий ЖКХ введена система адресных жилищных субсидий, зачисляемых на персонифицированные счета граждан. При этом устанавливается единый показатель для получения жилищных субсидий - доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Разделение функций собственника, управляющего жилищным фондом и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними позволит демонополизировать систему управления многоквартирными домами, их обслуживания и ремонта, обеспечить замену административных отношений в данной сфере на рыночные, создать конкурентную среду в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, создать предпосылки для повышения качества ЖКУ. Изменение тарифной политики включает в себя введение государственного регулирования тарифов на услуги естественных монополий электроэнергию и природный газ и ежегодное установление федеральным законом предельной стоимости ЖКУ на один квадратный метр жилой площади дифференцированно по субъектам РФ. На все виды ЖКУ должны быть установлены экономически обоснованные тарифы, обеспечивающие покрытие текущих затрат эксплуатирующих организаций и затрат на ремонты. При этом должны быть созданы эффективные механизмы целевого использования собственных средств предприятий, и в первую очередь амортизационных отчислений на цели модернизации и ремонта. Особо важным и серьезным шагом в реформировании жилищно-коммунального комплекса является передача управления многоквартирными домами с разным набором собственников от муниципальных органов к собственникам помещений. При этом собственники на общем собрании обязаны самостоятельно выбрать способ управления многоквартирным домом и управляющую организацию и нести полную ответственность за текущее содержание и ремонт домовладения. Важнейшим элементом повышения эффективности управления муниципальным ЖКХ является обеспечение общественного надзора не только со стороны собственников жилья и контролирующих организаций, но и с участием саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ, что позволит бизнесу выработать и принять критерии, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект для участия в жилищно-коммунальной деятельности, разработать и принять правила и стандарты, повысить ответственность субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг перед потребителями путем выработки механизмов коллективной ответственности за эксплуатацию жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг.
Коммунальные службы продолжают занимать монопольное положение на рынке услуг. Особенно это касается тепло-, водо-, электро-, газоснабжения. Проанализировав необходимость реформирования ЖКХ, выделив основные направления государственной политики, можно сделать вывод, что необходим тщательный ценовой контроль органов власти по вопросам регулирования и утверждения тарифов предприятий естественных локальных монополий. В современных условиях это осуществляется децентрализованным порядком местными органами власти. Там, где он рационально организован, где четко определены полномочия специализированных органов администрации, уровень жилищно-коммунальных услуг потребителям выше и надежнее.
Тарифы есть, а деньги… а денег нет Устанавливать тарифы на ЖКУ в РФ планируют, отталкиваясь от реализации планов по ремонту и модернизации всей структуры коммунального хозяйства. Речь идет о доведении тарифных планов до экономически обоснованных цифр, то есть их рост может превышать инфляцию при модернизации инфраструктуры ЖКХ. Сейчас тарифы для населения регулирует государство, для каждого региона установлены индивидуальные показатели, которые запрещено превышать. Что значит экономически обоснованных? Простыми словами, это тарифные планы, при которых компании, работающие в сфере ЖКХ, выходят на показатели безубыточности. А то и получают доход в зависимости от показателей рентабельности. В итоге по всей стране огромно количество компаний ЖКХ, тарифы которых ниже себестоимости. В первую очередь это водоканалы и очистные конструкции. Они убыточны и, соответственно, не имеют ни одной лишней копейки для модернизации. Начнем с простого Скорей всего, реформа ЖКХ начнется с самого простого: роста тарифов для населения. Это то, что наше Правительство освоило в совершенстве и очень оперативно выполняет. Конечно, уже есть предполагаемые компенсации удорожания для социально незащищенных слоев населения.
Услуги оказываются для обеспечения максимально комфортных жизненных условий. В состав ЖКХ входят такие компоненты, как: Электроснабжение; Водоснабжение как холодное, так и горячее ; Водоотведение; Обеспечение и обслуживание лифтового хозяйства; Утилизация, сбор, а также вывоз и другие процессы, связанные с мусором и отходами; Отопление и теплоснабжение; Проведение уборки в местах общего использования; Ремонт в жилых домах, также проведение ремонтных работ, как капитальных, так и текущих; Ремонт коммуникационных действующих систем; Содержание, а также уборка и благоустройство тех территорий, что относятся к около домовым. Официальный состав коммунальных услуг — это те состав тех самых услуг, которые предоставляются потребителю, причем состав, а также качество, сроки и другие параметры предоставления услуг, зависит от того, насколько качественными является условия проживания и общее состояние домов. Программы по реформированию и модернизации ЖКХ в период с 2010 по 2020 года Цели реформы ЖКХ К началу 2020-го года необходимо обеспечить каждого жильца многоквартирных домов не только доступными, но также и качественными жилищными и коммунальными услугами; Совершенствовать и улучшать конкурентные отношения и области как обслуживания, так и управления жилищным фондом. Этот же момент относится и к членам и структурам ТСЖ, а также к управляющим компаниям и организациям; Осуществление перевода льготы и субсидий, направленных на оплату как коммунальных, так и жилищных услуг в финансовую и денежную формы; Активное внедрение систем по сбережению энергии и ресурсов, а также монтирование повсеместно приборов по учету использования и расходования жилищных и коммунальных услуг. Реформа ЖКХ официальный сайт Реформы в области и сфере ЖКХ проводятся такими государственными структурами, как правительство РФ, а в рамках модернизации подразумевается улучшение и работы над всем ЖКХ в масштабах государства; За весь период использования, внедрения и анализа экономических решений и реформ в области ЖКХ процентные показатели физического износа ЖКХ имущества достиг очень больших размеров. На данный момент приблизительные показания следующие: Коммунальные водопроводные сети — 65 процентов; Котельные — 55 процентов; Наносные станции водопровода — 65 процентов; Электросети — 58 процентов; Канализация — 56 процентов; Очистные сооружения водопровода — 54 процента. Согласно действующим правилам, нормам и статьям ЖК России, а также согласно официально утвержденному Постановлению Правительства России под номером 491 от 13 августа 2006 года, каждый многоквартирный дом является целым комплексом и объектом собственности коллективного вида для всех существующих на данный момент времени собственников жилых помещений. Из этого следует то, что все жильцы жилой площади и квартир в многоквартирных зданиях владеют домом полностью и целиком, а не лишь личной жилой площадью, на территории которой они проживают. А это значит, что каждый жилец многоквартирного здания должен нести ответственность в полной мере за такие моменты, как состояние здания. Также каждый жилец отвечает за осуществление капитального ремонта в рамках здания, на территории которого он проживает. В конечном итоге за все работы, связанные с ЖКХ, отвечают специализированные организации.
Семь новых правил о жилье и ЖКХ 2023 года
Это самый большой завод по производству пластиковых труб в Европе. Здесь и сейчас работают 24 часа в сутки, линия не останавливается. Пластик, конечно, долговечен. Но закрыть быстро необходимый объем не получится. Потому отказываться от металла не будут. А еще потребуются современные технологии контроля. Некоторые регионы уже их используют. На водоканале Калуги устали работать вслепую. Теперь все, что происходит на участках, — на экране в режиме реального времени. Нам не нужно выезжать заранее, не нужно догадываться, что произошло", — говорит начальник центральной диспетчерской службы ГП "Калугаоблводоканал" Фарид Мурзин.
За счет автоматизации аварийность сократили на треть. И оборудование для такой модернизации есть. Делают в России. Анализаторы качества воды тоже наши. Мы производим и методики исследования. На наших методиках пишутся ГОСТы и стандарты", — отмечает менеджер по развитию компании по производству аналитического оборудования Сергей Коковкин. Обновление системы ЖКХ потянет за собой десятки отраслей. Металлургию и химическую промышленность, машиностроение и приборостроение, а еще производства - насосов, фильтров, водоотводных станций, кабелей, проводов. Лифтовое хозяйство.
Заводы и предприятия получат тысячи заказов на выпуск коммунальной техники.
Среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации: до 2024 года: 212; 8. Прирост индекса качества городской среды: до 2024 года: 30 процентов; до 2030 года: 35 процентов. Доля городов с благоприятной городской средой: до 2024 года: 60 процентов; до 2030 года: 65 процентов. Для реализации указанной цели решаются задачи: повышение безопасности и развитие физической доступности городской среды; повышение качества, безопасности и охвата предоставления коммунальных услуг.
Для решения задачи «повышение безопасности и развитие физической доступности городской среды» реализуются следующие мероприятия: использование при подготовке градостроительных решений информации об ограничениях, установленных исходя из технических и технологических возможностей для спасения людей при чрезвычайных ситуациях; развитие нормативной базы, определяющей порядок оценки возможности дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений после чрезвычайных воздействий пожары, наводнения, взрывы бытового газа и др- ; усиление контроля за качеством полевых работ путем установления специальных требований к специалистам, осуществляющим контроль за изысканиями; включение по отдельным видам объектов полевых работ при изысканиях в предмет государственного строительного надзора; создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья подъемники, лифты, широкие дверные проемы, пандусы и др. Показателями индикаторами , отражающими эффективность указанной цели, являются: 1. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения во всех типах населенных пунктов: до 2024 года: 90,8 процентов; до 2030 года: 91 процент. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения в городах: до 2024 года: 99 процентов; до 2030 года: 99 процентов. Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи: предоставление государственной поддержки для обеспечения доступности жилья для отдельных категорий граждан; повышение осведомленности граждан о возможностях снижения потребления и расходов на коммунальные услуги».
Для решения задачи «предоставление государственной поддержки для обеспечения финансовой доступности жилья и коммунальных услуг» планируется реализация следующих мероприятий: совершенствование механизмов обеспечения жильем отдельных категорий граждан, выдача жилищных сертификатов, предоставление собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, предоставление в отдельных случаях жилья по договорам найма и другие механизмы; переход к адресной поддержке отдельных групп населения для оплаты жилищно-коммунальных услуг, исходя из принципа нуждаемости; упрощение и автоматизация предоставления государственных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий граждан; прямое государственное финансирование капитальных затрат, направленных на повышение качества и надежности коммунальных услуг, в тех населенных пунктах, где в силу существенных технологических затрат при малой численности населения, невозможно обеспечить возвратность инвестиций за счет тарифной выручки. Для решения задачи «повышение осведомленности граждан о возможностях снижения затрат на коммунальные услуги» планируется реализация следующих мероприятий: информирование жителей об объемах потребления и возможных способах экономии коммунальных затрат включая обслуживание общедомового имущества; повышение точности учета потребления ресурсов и прозрачности начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги; обеспечение системного информирования населения о порядке расчета стоимости и способах оплаты за жилищно-коммунальные услуги, а также возможностях разрешения спорных вопросов с исполнителями жилищно-коммунальных услуг и расчетными центрами; выполнение мероприятий по повышению энергоэффективности зданий, в том числе развитие института энергосервисных контрактов, для снижения стоимости коммунальных услуг для конечного пользователя. Показателями индикаторами , отражающими эффективность данной цели, являются: Доля населения, удовлетворенного жилищными условиями и услугами: до 2024 года: не менее 60 процентов; до 2030 года: не менее 70 процентов. Для решения задачи «поддержка научно-исследовательской деятельности» реализуются следующие мероприятия: формирование эффективной системы координации и управления НИОКР, в том числе выполнение систематизации проводимых в стране фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований; развитие системы поддержки образовательных и научных проектов в отрасли строительства и сфере ЖКХ, включая вовлечение талантливой молодежи; развитие взаимовыгодного международного научного и научно- технического сотрудничества; формирование долгосрочного прогноза научно-технического развития отрасли строительства и сферы ЖКХ, подготовка ежегодных предложений о приоритетных направлениях научно-исследовательской деятельности и поддержка проведения фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по наиболее актуальным направлениям; популяризация значимых результатов в области науки, технологий и инноваций. Для решения задачи «стимулирование применения новых технологий и создания продуктов в соответствии с новыми технологиями» реализуются следующие мероприятия: поддержка внедрения современных технологий в целях освоения производства инновационной продукт щи, отвечающей более высоким качественным стандартам и экономичности производств; стимулирование внедрения новых строительных технологий; стимулирование производств, имеющих современную технологическую базу, компетенции и высокий экспортный потенциал, а также модернизация существующих предприятий; переход на проектирование и инженерные изыскания с различным уровнем детализации LOD проекта в зависимости от вида объекта капитального строительства, стадии его жизненного цикла.
Показателями индикаторами , отражающими эффективность указанной отрасли, являются: 1. Доля проектных организаций, применяющих на практике ТИМ: до 2024 года: 30 процентов; до 2030 года: 50 процентов. Доля построенных или реконструированных объектов, имеющих информационную модель: до 2024 года: 10 процентов; до 2030 года: 30 процентов. Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи: цифровая трансформация процессов исполнения административных процедур в государственном и муниципальном управлении отраслями строительства и жилищно-коммунального хозяйства; формирование единого цифрового пространства для повышения эффективности работы организаций в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства; цифровизация строительных, управляющих и ресурсоснабжающих организаций; внедрение цифровых инструментов в сфере ЖКХ и строительства для граждан; внедрение технологий «Умный город». Доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, имеющих возможность участвовать с использованием цифровых технологий в принятии решений по вопросам городского развития: до 2024 года: 60 процентов; до 2030 года: 80 процентов.
Количество процедур услуг , включенных в исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, предоставляемых в электронном виде: до 2024 года: 100 процентов; до 2030 года: 100 процентов. Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи: увеличение объема инвестиций в строительной отрасли и сфере ЖКХ; повышение эффективности предприятий в строительной отрасли и сфере ЖКХ; совершенствование механизмов государственных и муниципальных закупок; развитие импортозамещения и экспортно-ориентированных производств; развитие межгосударственной кооперации с государствами, являющихся членами Евразийского экономического союза далее - ЕАЭС ; повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ; развитие кадрового потенциала строительной отрасли и сферы ЖКХ. Для решения задачи «увеличение объема инвестиций в строительной отрасли и сфере ЖКХ» реализуются следующие мероприятия: Строительная отрасль формирование развитой институциональной среды для сопровождения реализации инвестиционных проектов; совершенствование института нормирования и ценообразования в строительстве; создание привлекательных для застройщиков условий при реализации механизмов развития застроенных территорий; развитие института государственно-частного партнерства, в том числе предоставление возможности использования соглашений международных типов. Сфера ЖКХ создание на уровне субъектов Российской Федерации единых центров принятия технологических, инвестиционных и ценовых решений в коммунальной сфере; переход на долгосрочную модель ценообразования в коммунальной сфере, где основным методом отраслевого ценообразования будет являться метод технологических эталонов за исключением территорий, отнесенных к ценовым зонам рынка теплоснабжения ; расширение мер государственной поддержки предприятий коммунальной сферы, включая целевые капитальные гранты за счет средств бюджетной системы, а также субсидирование операционной деятельности предприятий сферы ЖКХ в малых населенных пунктах. Для решения задачи «повышение эффективности предприятий в строительной отрасли и сфере ЖКХ» реализуются следующие мероприятия: Строительная отрасль стимулирование развития современных строительных предприятий — интеграторов полного цикла, способных реализовывать масштабные индустриальные проекты под ключ; повышение прозрачности рынка и уровня конкуренции среди организаций в отрасли строительства, в том числе на региональном уровне; обеспечение условий для снижения транспортной составляющей в себестоимости строительных материалов; развитие нормативной базы, регламентирующей методики комплексной технической оценки различного рода зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла объектов; совершенствование системы договорных отношений в строительстве, позволяющих использовать типовые международные контракты проектного управления и обеспечивать полную ответственность инжиниринговых компаний при строительстве сложных объектов промышленного строительства.
Для решения задачи «развитие межгосударственной кооперации с государствами, являющихся членами ЕАЭС» реализуются следующие мероприятия: усиление инвестиционной активности Российской Федерации в реализации крупнейших совместных инвестиционных проектов строительства и реконструкции на уровне ЕАЭС; формирование взаимосогласованной системы нормативных документов в строительстве, гармонизированной с международными стандартами, документами ЕАЭС; Для решения задачи «повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ» реализуются следующие мероприятия: стимулирование развития энергосервисных контрактов и других аналогичных инструментов финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности; разработка, стандартизация и оценка целесообразности внедрения индивидуальных решений в теплоснабжении и водоснабжении в малых населенных пунктах муниципальных образованиях с населением менее 50 тыс.
По словам Хуснуллина, около шестидесяти процентов водопроводов и теплосетей в отечественных домах изношены и нуждаются в замене. Активизация строительства — это хорошо, но дырявые сети в новостройках не совсем вписываются в концепцию. Читайте еще : Как решить вопрос со штрафом за нарушение масочного режима Реформа ЖКХ в России в 2022 — снижение тарифов В результате перестройки российского жилищно-коммунального хозяйства ЖКХ улучшится качество обслуживания населения, полагает представитель инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский. Иван Андриевский считает, что из-за перестройки ЖКХ снизятся тарифы на некоторые коммунальные услуги. Однако это произойдет только в том случае, если изменится система заключения договоров в электронном виде с предприятиями, которые осуществляют, например, водоотведение, отопление, электроснабжение, полагает специалист. Представитель инжиниринговой компании «2К» не исключил, что произойдет и повышение некоторых тарифов из-за «капитальных вложений», которые «должны будут отбиваться».
Она рассчитана на 2023-2027 годы и будет реализовываться по пятилетним комплексным региональным программам. Средства будут выделяться в том числе на оплату строительно-монтажных работ, закупку оборудования и материалов, оплату работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации. В 2023-2024 годах на реализацию программы из федерального бюджета планируется выделить 130 млрд рублей. Оператор программы - ППК "Фонд развития территорий".
Реформа ЖКХ в России в 2022 анонсирована
"Правительство разработало новый инструмент финансирования развития ЖКХ, который позволит в целом по стране усовершенствовать не менее 100 площадных объектов и заменить до 8 тыс. км инженерных сетей. Проведенный анализ показал, что реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства в России можно считать относительно. Отдельно глава Минстроя России проинформировал о проведенной в 2022 г. работе на объектах ЖКХ в четырех новых регионах. Согласно Постановлению Правительства №988 от 27.09.2014, каждая управляющая организация должна создать свой сайт, зарегистрироваться на сайте Реформы ЖКХ, а также сформировать информационный стенд в офисе с целью информирования граждан о своей деятельности. Запуск проекта «Реформа ЖКХ». Проект стартовал в России с 2010 года, когда Правительство РФ и Всемирный банк заключили соглашение о реализации соответствующей программы. Как подсчитали в Росстате, в 2019 году субсидии на оплату услуг ЖКХ получали 3 млн российских семей. Из бюджета на это было выделено 70 млрд рублей.