26 мая 1922 г. ВЦИК утвердил проект положения об адвокатуре. Согласно новому закону коллегии защитников создавались при губернских отделах юстиции. Состав коллегий утверждался губисполкомом по представлению отдела юстиции. При этом Народному комиссару юстиции СССР и Народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало также право исключения принятых в коллегию адвокатов. В ходе заседаний 25-26 мая 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников. 5 июля 1922 г. было принято Положение о коллегии защитников. В начале 1918 г. предпринята попытка воссоздания прокурорского надзора путем учреждения Комиссариата публичного обвинения, но Коллегия НКЮ отклонила это предложение, предложив ревтрибуналам организовывать камеры обвинения.
Ключевые слова
- 2.3. Советский период в истории адвокатуры России (1917–1991)
- Адвокатура. Учебник и практикум
- Квалификационный экзамен на адвоката читать онлайн бесплатно Александр Николаевич Чашин | Флибуста
- Адвокатура. Учебник и практикум
- Создание советской адвокатуры
Читать книгу: «Квалификационный экзамен на адвоката»
Марксистская теория порвала с вековой традицией, согласно которой на правовую систему налагались этические ограничения. Право стало истолковываться как продолжение политической власти, а правовые институты становились инструментами, которые пролетариат использовал так, как он считал нужным. И если большинство юридических учреждений должно было быстро реорганизоваться на революционных началах, то адвокатской корпорации законодательство замены не предусматривало. Однако то, что адвокатура была лишена официального статуса, не остановило деятельность защитников. Например, общее собрание московских адвокатов постановило продолжать деятельность на основе законодательства 1864 г. Необходимо отметить, что согласно ст. Такое положение просуществовало до принятия 7 марта 1918 года Декрета о суде N 2. Данный декрет ограничил круг лиц, выполняющих функцию защиты. Однако он все же предписывал организовать при местных Советах коллегии правозащитников, которые начали создаваться, хотя и крайне медленно. В том же 1918 году Совнарком издал декрет, предписывающий местным властям образовать единую, организованную корпорацию защитников в рамках субсидируемых государством коллегий правозаступников.
Таким образом, связь материального свойства между адвокатом и его клиентом была разорвана. К тому же остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностью содержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансироваться из скудной государственной казны. В ноябре 1918 года ВЦИК принял Положение "О народном суде", которое заменило существовавшие законы о судах и адвокатуре.
Предписания Декрета распространялись лишь на тех осужденных женщин, которые к 8 марта 1923 г. С появлением значительного числа подзаконных актов в сфере исправительно-трудового права возникла необходимость их систематизации. Потребность в этом была подтверждена научными и практическими работниками на Всероссийском съезде работников исправительно-трудовых учреждений, проходившем в Москве с 18 по 24 октября 1923 г. В результате систематизации в 1924 г. В зависимости от особенностей личности, социального положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении, а также в целях исключения вредного влияния отрицательно настроенной части преступников на других заключенных осужденные распределялись по разрядам. Это позволяло исправляющихся заключенных переводить из низших в высшие разряды. При переводе из одного разряда в другой различали три категории заключенных: 1 подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией; 2 профессиональные преступники, а также лица, не принадлежащие к классу трудящихся; 3 все остальные заключенные, не отнесенные к первым двум категориям.
При поступлении в исправительно-трудовые учреждения заключенные первой и второй категорий помещались в нижний разряд, а осужденных к третьей категории - в любой из трех разрядов. Систему учреждений для применения мер социальной защиты исправительного характера по Исправительно-трудовому кодексу РСФСР 1924 г. В систему учреждений медико-педагогического характера входили: 1 трудовые дома для осужденных к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет; 2 трудовые дома для осужденных к лишению свободы правонарушителей из числа рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет. Учреждения медицинского характера состояли из колоний, институтов психиатрической экспертизы, больниц и т. С начала 30-х гг. В исправительно-трудовых учреждениях действуют товарищеские суды осужденных. К воспитательной работе с осужденными на общественных началах привлекались местные театры. Временное положение о местах лишения свободы 1931 г.
Если говорить о частной адвокатуре, то допускалось занятие адвокатской деятельностью лиц, не состоящих членами коллегий адвокатов, с разрешения народного комиссара юстиции союзной республики в порядке, определяемом Инструкцией НКЮ СССР. Но частная практика не получила широкого распространения, по причине отсутствия Инструкции — она не была разработана и утверждена. Наркомом юстиции, а впоследствии Министром юстиции разрешалось заниматься частной адвокатской практикой лишь выдающимся советским адвокатам, к которым относились, например, ,. Также допускалось занятие частной адвокатской практикой в отдаленных местностях Крайнего Севера, где юридические консультации не могли быть организованы вследствие их нерентабельности. А по рекомендациям местных руководящих организаций разрешалось заниматься адвокатской деятельностью и представителям советской интеллигенции, врачам, учителям и т. Положение 1939 г. Уголовный процесс был превращен в обязанность соответствующих органов любым путем жестоко наказать преступника, зачастую таковым не являющимся. Однако, одной из важнейших задач для коллегий адвокатов, в этот период, было оказание юридической помощи военнослужащим и членам их семей, а также инвалидам[37]. НКЮ РСФСР предпринимались меры по пополнению рядов адвокатов за счет организации шестимесячных курсов по подготовке стажеров коллегии адвокатов, но численность адвокатов по отношению к количеству дел оставалась непропорционально мала. С окончанием войны многие адвокаты вернулись в свои коллегии и продолжили дальнейшую работу по защите прав граждан и организаций. В 1950-х годах стала несколько меняться позиция законодателя по отношению к адвокатам. Был предпринят ряд шагов, свидетельствующих о более либеральном взгляде государства, взявшего курс на укрепление социалистической законности, на институт адвокатуры. Такое отношение объяснялось общим изменением политической ситуации в стране, а именно приходом к власти. Судебно-правовая реформа гг. Было подтверждено осуществление правосудия как по уголовным, так и по гражданским делам только судом в коллегиальном составе. Расширялись гарантии права на защиту: защитник-адвокат был впервые в истории отечественного судопроизводства допущен на стадию предварительного расследования с момента предъявления обвинения по делам несовершеннолетних и иных лиц, не способных самостоятельно осуществлять защиту, а по всем остальным делам — с момента окончания предварительного следствия. Было установлено равенство прав участников судебного разбирательства по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств ст. Положением об адвокатуре 1962 г. Были введены новые требования к претендентам на вступление в адвокатуру[38]. Государством осуществлялся жесткий контроль за вновь прибывшими в адвокатуру. Следует заметить, что было установлено так называемое двойное подчинение адвокатуры. Помимо осуществления руководства и контроля за деятельностью коллегий адвокатов Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, городского в Москве и Ленинграде Совета депутатов трудящихся, общее руководство и контроль осуществлялось Министерством юстиции РСФСР. Это повлияло на повышение важности роли адвокатов в управлении народным хозяйством. В декабре 1970 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР издали совместное Постановление «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве», что «взвалило» на адвокатуру огромную нагрузку по правовому обслуживанию предприятий, учреждений, организаций, совхозов и колхозов, в которых отсутствовала юридическая служба[39]. Важную роль в становлении адвокатуры рассматриваемого периода сыграло Постановление Пленума Верховного Суда СССР «Об улучшении организации судебных процессов, повышении культуры их проведения и усилении воспитательного воздействия судебной деятельности» от 01. Пленумом отмечалось, что судьи проявляют неравное отношение к участникам процесса, допускают нетактичное обращение с адвокатами, и в связи с этим им указывалось на необходимость строжайшего соблюдения норм, гарантирующих равенство прав участников процесса. Базовое положение о взаимоотношениях власти и адвокатуры формулировалось следующим образом: «Организация, руководство и контроль за деятельностью коллегий адвокатов осуществляется Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского, Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся. Прежде всего это касалось кадровой политики. Так, о каждом приеме в члены коллегии адвокатов Президиум коллегии в семидневный срок должен был доводить до сведения Совета Министров автономной, республики Исполнительного комитета краевого, областного, Московского, Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. Все эти органы государственного управления в течение месяца со дня сообщения о приеме нового члена в коллегию адвокатов могли отчислить вновь принятого. Им же принадлежит право отмены решений Президиума Коллегии как об отказе в приеме новых членов, так и об отчислении адвоката из коллегии ст. Им же устанавливалась инструкция об оплате юридической помощи. В 1977 г. А 30 ноября 1979 г. Положение об адвокатуре 1980 г. Отметим, что в рамках осуществления правоохранительной деятельности адвокатура была призвана решать и профилактическую функцию. Статьей 34 Положения устанавливалось: «Коллегии адвокатов при осуществлении задач адвокатуры поддерживают связи с государственными органами и общественными организациями, оказывают правовую помощь трудовым коллективам, народным депутатам, добровольным народным дружинам, товарищеским судам и другим органам общественной самодеятельности, ведущим борьбу с правонарушениями, участвуют в правовой пропаганде и разъяснении законодательства населению». Общее руководство коллегиями адвокатов осуществлялось Советами народных депутатов и их исполнительными и распорядительными органы как непосредственно, так и через министерства юстиции, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов ст. Контролирующая деятельность осуществлялась по ряду вопросов, включая соблюдение коллегиями адвокатов требований действующего законодательства, установления порядка оплаты юридической помощи, организации и деятельности межтерриториальных и других коллегий адвокатов, оказания адвокатами юридической помощи гражданам и организациям и др. Несмотря на преобладающее сохранение роли государства в жизни адвокатуры, наметились тенденции демократизации их отношений и укрепления самостоятельности органов самоуправления адвокатуры. Так, государственные органы лишились права отчисления вновь принятых членов коллегий адвокатов, а также права отмены решений Президиумов коллегий по кадровым вопросам отказ в приеме, отчисление адвокатов из состава коллегии. Вводились новые требования к образовательному цензу адвокатов, наличие высшего юридического образования у которых стало обязательным для всех без исключений. Устанавливалось, что основной организационной структурой адвокатуры являются республиканские в автономных республиках , краевые, областные и городские в Москве и Ленинграде коллегии адвокатов. При этом ст. Руководствуясь этим правом и вопреки устоявшейся практике одна коллегия в регионе , Министерство юстиции СССР с 1989 г.
В тот же день он обсуждался во ВЦИК. Было внесено несколько поправок к тексту: были высказывания против из-за отсутствия в проекте заседателей; в коллегии обвинителей видели возрождение прокуратуры, неопределенность подсудности, право досрочного отзыва судей. Декрет был подписан Свердловым, Лениным и Аванесовым. Он избирался сроком на 3 месяца, которые могли быть отозваны и ранее этого срока. На случай отсутствия председателя или членов революционного трибунала избирались на тот же срок 3 кандидата. Для производства расследования по делам, передаваемым на рассмотрения революционным трибуналам при ВЦИК, учреждалась следственная комиссия в составе 3 человек, избираемых ВЦИК. При Революционных трибуналах при ВЦИК создавалась Центральная коллегия обвинителей в составе 3 человек, избираемых ВЦИК, на которых возлагались те же обязанности, что и на коллегию обвинителей при местных Революционных трибуналах, плюс объединение и руководство деятельностью местных коллегий обвинителей. В своей деятельности Революционные трибуналы при ВЦИК и состоящие при нем учреждения руководствовались действующими декретами и общими инструкциями революционным трибуналам, издававшимися НКЮ. Согласно декрета ВЦИК от 11. Президиум ВЦИК 13. ВЦИК подтвердил свое постановление от 13. В Руководстве от 28. Лишь в Инструкции Революционным трибуналам от 19. В принципе: приговор считался окончательным и подлежал обжалованию лишь в случае нарушения установленной инструкцией формы судопроизводства. Трибунал, если находил нужным, мог вынести постановление о приостановлении исполнения приговора и в 3-х дневный срок передать жалобу в кассационное отделение. Кассационное отделение рассматривало жалобу в 7-ми дневный срок или отвергало ее и возвращало дело в трибунал, или в случае признания приговора, подлежащем отмене, передавало дело через НКЮ в судебном отделе ВЦИК, сообщив об этом трибуналу для приостановления и исполнения приговора, если этого не было сделано при подаче жалобы. Это постановление кассационного отдела пыталось даже регламентировать деятельность ВЦИК. В нем говорилось, что судебный отдел ВЦИК в 2-х недельный срок или отвергал постановление кассационного отделения об отмене приговора, или утверждал его с передачей дела на вторичное и последнее рассмотрение в новом составе трибунала. Жалобы невинно осужденных и просьбы о смягчении этих решений направлять в тот Совет, который учредил этот трибунал. НКЮ в силу малочисленности аппарата, перегруженности основной своей работой, мало уделял внимания рассмотрению кассационных жалоб на приговоры Революционных трибуналов. Таки образом, с декабря 1917 г. После издания декрета СНК от 04. Необходимость создания такого органа вызывалась еще и тем обстоятельством, что нормы уголовного и уголовно-процессуального права еще не были модифицированы и кассационный орган должен был решать задачу выработки единой карательной политики в масштабе РСФСР и соблюдения революционными трибуналами принципиальных положений, регулирующих их организацию и деятельность. Президиум ВЦИК утвердил окончательный текст декрета. Окончательный текст состоял из 8 статей. Статья 4 проекта о том, что приговоры революционного трибунала при ВЦИК ведению кассационного отдела не подлежат, превратилась в приложение к статье 1 окончательного текста. Кассационный отдел при ВЦИК учреждался для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры Революционных трибуналов. Для дачи заключения по жалобам и протестам в качестве докладчика на заседаниях Кассационного отдела присутствовал представитель Обвинительной Коллегии революционного трибунала при ВЦИК. Стороны имели право присутствовать при рассмотрении кассационных жалоб лично или через своих представителей. Кассационные жалобы и протесты приносились в Кассационный отдел через те Революционные трибуналы, которыми поставлен приговор, в случае нарушения революционным трибуналом при рассмотрении дела правил о подсудности и установленных форм судопроизводства или вынесения явно несправедливого приговора.
Становление адвокатуры Советской России.
общей и особенной. Члены коллегии защитников фактически признавались должностными лицами и получали содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей по смете Народного комиссариата юстиции (ст. 42 Положения). 12 января 1918 г. в составе НКЮ РСФСР была образована медицинская коллегия для проверки заявлений заключенных о болезнях. 23 января 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) принял Постановление об улучшении продовольствия в Петроградских тюрьмах. 26 июня 1922 г. коллегия НКЮ РСФСР утвердила структуру прокуратуры. Прокуратура РСФСР входила в состав Наркомата юстиции РСФСР на правах отдела. Возглавлял отдел прокуратуры Прокурор республики, одновременно являющийся наркомом юстиции. Народному комиссару юстиции СССР и народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало право отвода принятых в коллегию адвокатов. Прием в адвокатуру находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался.
Становление и развитие органов управления советской юстицией в 1917 - 1936 гг.
Члены коллегии защитников фактически признавались должностными лицами и получали содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей по смете Народного комиссариата юстиции (ст. 42 Положения). 26 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Положение об адвокатуре, а 5 июля 1922 г. Наркомюст РСФСР издал Положение о коллегиях защитников. В соответствии с этим Положением были созданы коллегии по гражданским и уголовным делам при губернских отделах юстиции. В Московской губернии был предпринят эксперимент по переводу народных следователей в структуру прокурорских органов. В июне 1928 г. коллегия НКЮ РСФСР этот опыт признала удачным и высказалась за его распространение на всю территорию республики. Наша коллегия ведёт свою историю с 1922 года, когда III сессия Всесоюзного центрального исполнительного комитета IX созыва декретом от 26 мая 1922 года утвердила Положение об адвокатуре, а 5 июля 1922 года Народный комиссариат юстиции РСФСР утвердил.
Тема: Судебная система России 1917-1922 гг.
В августе 1922 г. народный комиссариат юстиции Горской Республики организовал Коллегию правозащитников при Горсовнарсуде. В Коллегию было принято 27 человек. В тот же день Совет народных комиссаров на заседании по вопросу о ликвидации мощей во всероссийском масштабе постановил утвердить предложения Наркомюста. 27 февраля 1932 года коллегией НКЮ было утверждено “Положение о коллективах членов коллегии защитников (ЧКЗ)”, разработанное на основе накопленного опыта организации и деятельности адвокатских коллективов. Датой создания советской адвокатуры считается 22 мая 1922 г., когда III сессия Всероссийского Исполнительного комитета IХ созыва утвердила своим Постановлением Положение об адвокатуре. 5 июля 1922 г. НКЮ издал Положение о коллегиях защитников.
Упразднение присяжной адвокатуры в 1917 г. Создание советской адвокатуры в 1922 г.
Топалов П. Положение о коллективах членов коллегии защитников. Утверждено коллегией НКЮ 27 февраля 1932 года. Сборник документов. За социалистическую законность. Становление адвокатуры в России. Согласно данному Положению коллегии защитников должны были создаваться в каждой губернии при губернских судах, а надзор за их деятельностью возлагался на суд, исполком и прокуратуру, что ставило такие коллегии в зависимость от государственных органов.
В то же время коллегия являлась общественной организацией. В её состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и на предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало требований к лицам, желающим вступить в коллегии защитников, достаточно было иметь двухлетний стаж работы в органах советской юстиции. Руководство коллегией осуществлялось президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий по приёму и исключению членов коллегии, рассмотрению дисциплинарных дел, организации юридических консультаций. Большинство членов новых коллегий составляли так называемые буржуазные специалисты — члены профессиональной корпорации, получившие образование при царском режиме.
Правящая партия коммунистов вводила в состав коллегий своих членов, пытаясь установить таким образом контроль за деятельностью корпорации изнутри и обеспечивая руководящее положение членов партии в коллегии защитников [ 42 ]. Многие принятые в адвокатуру коммунисты только числились адвокатами и вступали в коллегию для того, чтобы занять руководящие посты. Коммунистам в коллегиях запрещалось принимать дела по защите «буржуазных элементов» в их спорах против рабочих, государственных предприятий и учреждений. Нельзя было также защищать в судах «явных контрреволюционеров, расхитителей имущества и взяточников». Таким образом, в годы Советской власти государство основные усилия направляло на установление полного государственного и партийного контроля над адвокатурой. В годы НЭПа состояние адвокатской корпорации продемонстрировало тенденцию к усилению самостоятельности от партийно-советского и судебного аппарата.
Данное обстоятельство не вполне удовлетворяло власть, инициировавшую корректировку законодательства об адвокатуре. Результатом этого стали разработка и принятие нового нормативного правового акта, регламентировавшего деятельность коллегий защитников — «Положения о судоустройстве РСФСР», утверждённого постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 года [ 43 ]. Повышенное внимание к адвокатуре своеобразно отразилось на структуре Положения 1926 года — её институциональным основам была посвящена целая глава, детально регламентировавшая как внутреннюю организацию коллегий статьи 80, 81, 87 , так и её практическую деятельность статья 84. Существенной новеллой стало снятие ограничений в количественном составе коллегий. По мнению С. Гаврилова и В.
Негодяева, законодатель рассчитывал этим не только и не столько увеличить количество адвокатов, сколько обеспечить новый, лояльный к власти и послушный ей социальный состав коллегий [ 44 ]. С той же целью исполкомам Советов было предоставлено ранее отсутствовавшее у них право отзыва отдельных защитников, причём основания для принятия подобных решений установлены не были, что создавало формальные основания для произвола. Положение 1926 года внесло некоторые коррективы и в практическую деятельность адвокатов. Последним было разрешено совмещать должности юрисконсульта с адвокатской практикой, что создавало дополнительные возможности с точки зрения доходов. В то же время в Положении 1926 года прослеживается стремление ограничить частную адвокатскую практику. Статья 84 определяет в качестве главной обязанности члена коллегии оказание бесплатной юридической помощи консультации населения, бесплатная защита по уголовным и гражданским делам по предложению суда, либо по назначению президиума ; уклонявшиеся от подобных поручений защитники могли быть подвергнуты исключению из коллегий.
С конца 1927 года комиссариаты юстиции стали поощрять образование в коллегиях защитников трудовых коллективов, но насильственные попытки коллективизировать адвокатуру не привели к успеху. В 1928 году по инициативе коллегии Народного комиссариата юстиции была начата борьба с частнопрактикующими адвокатами, которые якобы «способствовали засорению адвокатуры». Акцент делался исключительно на коллективную консультационную форму деятельности. В постановлении Наркомата юстиции «О реорганизации коллегии защитников», принятом 12 сентября 1928 года, указывалось на необходимость создания адвокатских коллективов при окружных судах. Формирование кадрового состава новых объединений защитников планировалось осуществлять одновременно с проверкой компетентности и идеологической подкованности будущих защитников [ 45 ]. В соответствии с ним высшими органами управления коллектива являлись общее собрание членов коллектива, бюро коллектива, ревизионная комиссия.
Юридические консультации создавались для оказания юридической помощи населению, при этом большое внимание уделялось созданию консультаций в сельских местностях и рабочих районах. Решение об открытии новых консультаций принималось президиумом коллегии. Членам коллегии защитников было запрещено заниматься иной юридической деятельностью, за исключением работы в качестве юрисконсульта предприятий и учреждений по совместительству, а также научной, педагогической и литературной деятельности. Размер вознаграждения за оказанную юридическую помощь определялся таксой, которая вырабатывалась президиумом коллегии и утверждалась соответствующим судом. Неимущим лицам и гражданам с небольшим заработком юридическая помощь должна была оказываться бесплатно. В конце 1934 года был подготовлен проект нового закона об адвокатуре который так и не был принят , в котором наряду с коллективной формой организации корпорации разрешалась и частная практика [ 47 ].
Стецовского, начало кампании по окончательной трансформации адвокатуры в верноподданническое советское учреждение [ 48 ]. Началась чистка. Президиумы многих коллегий защитников были распущены, а взамен сформированы оргбюро. Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство. Происхождение и развитие советской адвокатуры.
July, 1957. Положение об адвокатуре СССР, утверждённое Совнаркомом 16 августа 1939 года [ 50 ], послужило моделью для всех последующих законов о корпорации. Было введено новое название советской защиты — адвокатура. Вместо съездов защитников вводилось общее собрание членов коллегии адвокатов, которое собиралось два раза в год. Коллективы преобразовывались в юридические консультации. Основные функции сохранялись за прежними адвокатскими органами, но при этом были усилены полномочия органов управления.
Президиум получил право организации и руководства деятельностью юридических консультаций, право утверждать их сметы и штаты ст. Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде краевых, областных и республиканских коллегий. Таким организационное построение адвокатуры оставалось вплоть до принятия Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности 2002 года. В соответствии с Положением членами коллегий адвокатов могли стать лица, имеющие высшее юридическое образование, среднее юридическое образование при стаже работы по юридической специальности не менее одного года, а также не имеющие юридического образования, но проработавшие на юридических должностях не менее трёх лет. Это способствовало пополнению адвокатского корпуса выходцами из рабочего населения. Численность адвокатов выросла приблизительно с 6 тыс.
Государство не утратило надзорных полномочий в отношении адвокатуры — их осуществляли Наркомат юстиции СССР и его региональные подразделения, которые издавали обязательные для исполнения директивы, регламентирующие деятельность коллегий адвокатов. При этом непосредственное руководство коллегией осуществлял её выборный президиум. Президиум коллегии назначал руководителей юридических консультаций, в полномочия которых входило распределение дел между адвокатами в коллегии, установление размера платы за юридическую помощь, контроль качества работы адвокатов коллегии. Заниматься адвокатской деятельностью могли лишь члены коллегии и только через юридическую консультацию, а не путём оказания индивидуальных юридических услуг. Через юридическую консультацию должна была производиться и оплата труда адвоката. Положение об адвокатуре СССР 1939 года действовало до 1962 года, то есть более 20 лет.
В этот период продолжался процесс по установлению полного контроля над адвокатурой. Для этого были созданы необходимые предпосылки. После Положения об адвокатуре СССР была принята целая серия нормативных правовых актов, определяющих порядок работы и деятельности коллегий адвокатов, таких как Инструкция НКЮ СССР «О порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению» от 2 октября 1939 года [ 52 ], Инструкция НКЮ СССР «О порядке прохождения стажёрами практики в юридических консультациях адвокатуры» от 23 апреля 1940 года [ 53 ] и др. Административное вмешательство проявлялось в продолжающихся чистках адвокатуры, установлении почти фиксированной системы оплаты труда, ревизиях работы адвокатских организаций, в ротации кадров. Одновременно власть прилагала усилия по увеличению коммунистической прослойки среди адвокатов. Органы адвокатского самоуправления отрывались от рядовых адвокатов и бюрократизировались [ 54 ].
В период Великой Отечественной войны адвокаты находились в сложном финансовом положении, возникла необходимость в организации ускоренной системы подготовки новых специалистов в области права для пополнения рядов адвокатов, так как многие вступали в ряды Советской армии или уходили в ополчение. Кроме армии адвокатов переводили на работу в суды, прокуратуру. Действовали шестимесячные курсы адвокатов-стажёров. Продолжавшие свою деятельность адвокаты оказывали большую помощь военнослужащим, членам их семей, инвалидам войны. Был увеличен перечень случаев, когда указанным лицам помощь оказывалась бесплатно [ 55 ]. Работа и организация адвокатуры определялись условиями военного времени.
Необходимость отказа от многих прав граждан и прав адвокатов, в частности в военных трибуналах, объяснялась выполнением задач обороны страны в тяжелейших условиях. Но адвокатура как институт не упразднялась. Ранее установленные принципы её организации и деятельности продолжали действовать после войны в полном объёме. Со второй половины 1943 года в связи с возвращением адвокатов в освобождённые районы ощущалась острая нехватка опытных кадров по всей стране. После победы в Великой Отечественной войне задачи адвокатуры изменяются. Главными становятся: заполнение кадрами всех свободных районов; подготовка и переподготовка адвокатов профессиональная и идейно-политическая ; участие в работе судов и трибуналов; оказание помощи суду и прокуратуре в деле проведения революционной законности; вовлечение всех адвокатов в общественные работы, прежде всего в избирательные компании.
В октябре 1946 года ЦК КПСС издал постановление «О расширении и улучшении юридического образования» [ 58 ], в результате чего численность студентов-юристов возросла в 50-е годы примерно до 45 тыс. Брежнев Л. Речь перед избирателями Бауманского района г. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. Изменение политической ситуации в стране, окончание периода репрессий и наступление «хрущёвской оттепели» привели к реформированию законодательства, что также сказалось и на изменении отношения государства к адвокатуре. Хрущёв в своей речи призвал адвокатов «помогать усилению социалистической законности и отправлению правосудия» [ 61 ].
С этой целью были внесены изменения в Основы уголовно-процессуального законодательства СССР 1958 года [ 62 ] далее — Основы и в отдельные уголовно-процессуальные кодексы союзных республик. У защитников появилось гораздо больше возможностей вступать в дела в отношении некоторых категорий подзащитных на более ранних стадиях уголовного судопроизводства.
Руководство коллегией должно было осуществляться президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий по приему и исключению членов коллегии, рассмотрению дисциплинарных дел, организации юридических консультаций. Надзор за деятельностью коллегии осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов. Члены коллегий сначала избирались исполкомами, а затем утверждались президиумом. Стенограммы заседаний коллегий передавались в губернский суд, а копия — в прокуратуру.
В 1938 г. В течение 1939 г. Вместе с тем не надо забывать, что оформление правового статуса советской адвокатуры проходило на фоне массовых политических репрессий 1937—1939 гг. По некоторым данным в 1937—1938 гг. В этих процессах роль адвокатов сводилась к минимуму, а в процессах с политической окраской их участие было исключено. Многие из адвокатов сами стали жертвами режима. Определенный вред уголовному процессу нанесла теория «объективного вменения» А. Вышинского, а тезис о том, что «признание есть царица доказательств», ограничивал возможность доказывания в суде. Поэтому в рассматриваемый период адвокаты могли оказать реальную помощь только в гражданских делах. Анализируя деятельность адвокатуры предвоенного периода, необходимо отметить, что государство сковывало работу адвоката, предоставляя ему лишь функции правозащитника, причем превалировали везде интересы рабоче-крестьянского государства. Человек как личность был, по определению И. Сталина, лишь «винтиком» в механизме государственного управления. Советская адвокатура в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. Великая Отечественная война явилась серьезным испытанием для правовой системы социалистического государства, для всех правоохранительных и правоприменительных органов. К сожалению, деятельность адвокатуры в этот период не нашла должного отражения на страницах юридической и исторической печати. Чрезвычайные условия войны вызвали к жизни и чрезвычайное законодательство. За неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежали уголовной ответственности по законам военного времени. Это в свою очередь означало сужение процессуальных прав обвиняемого и минимализацию участия в соответствующих делах адвокатуры. На высшее командование войсковых соединений было возложено рассмотрение дел о государственных преступлениях, хищениях государственной и общественной собственности, всех дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, дел о разбое, об умышленных убийствах, о насильственном освобождении из мест заключения и т. Кроме того, военным властям предоставлялось право на рассмотрение военными трибуналами дел о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях. Таким образом, подсудность военных трибуналов значительно расширялась. Уже названным указом от 22 июня 1941 г. Великая Отечественная война 1941—1945 гг. Так, в соответствии с Положением от 22 июня 1941 г. Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом на фронт. Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени стало оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Отечественной войны. Юридическая помощь этим лицам по определенным категориям дел оказывалась бесплатно. Наркомат юстиции СССР письмом от 6 марта 1943 г. За время войны кадры адвокатуры подверглись наибольшим изменениям. По Союзу ССР на 1 апреля 1943 г. С учетом чрезвычайной обстановки военного времени перед коллегией НКЮ встала непростая задача перераспределить имеющиеся и организовать подготовку новых кадров для адвокатуры. Естественно, это вызвало миграцию населения. На Урал и в Сибирь из центральных районов были эвакуированы сотни промышленных предприятий вместе с обслуживающим персоналом, специалистами. Сюда же потянулись и беженцы из регионов, занятых врагом. Среди них оказались люди разных профессий: ученые, артисты, музыканты, юристы, в том числе адвокаты. Значительная часть беженцев была людьми преклонного возраста или не отвечающим медицинским критериям годности для службы в армии. Таким образом, миграция населения привела к перераспределению кадров советской адвокатуры. Коллегия НКЮ СССР предложила учесть всех эвакуированных адвокатов, работавших вне ее системы, для направления их на работу по специальности, создать шестимесячные курсы 500 стажеров и подготовить для Узбекской, Казахской, Армянской и Таджикской ССР адвокатов из числа лиц коренного населения. Народный комиссариат юстиции уделял особое внимание укреплению первичного звена адвокатуры — юридических консультаций — и принимал меры к улучшению руководства ими. Представление о деятельности советской адвокатуры в годы войны дают архивные документы. Так, на территории Свердловской области в июне 1941 г. В самом Свердловске было 16 консультаций. В годы войны 105 адвокатов Свердловской области ушли на фронт. Их семьям была оказана материальная помощь, списаны взятые ранее ссуды. Кто же заменил ушедших на фронт адвокатов? Как отмечалось, среди эвакуированных на Урал были и адвокаты. Прибытие новых квалифицированных юридических кадров значительно укрепило Свердловскую областную коллегию адвокатов. Обратимся к цифрам. В 1943 г. Стажем адвокатской работы от 3 до 10 и более лет обладал 101 адвокат из 153[65]. Так складывалась адвокатская деятельность глубоко в тылу, на Урале. А как работали адвокаты во фронтовых районах центральной части России, которая была освобождена от оккупантов?
В целях повышения деловой квалификации лиц, вступающих в коллегию, к ним предъявлялись требования стажа работы не менее двух лет в органах советской юстиции судьи, следователя, члена коллегии отделов юстиции, консультанта, правозаступника или сдачи испытания на знание советского законодательства. Как гарантия независимости, членам коллегии защитников запрещалось работать в государственных и частных учреждениях и на предприятиях; исключение допускалось для лиц, избранных в Советы и иные общественные организации, и профессорско-преподавательского состава юридических вузов. Члены коллегии защитников каждой губернии или области на общем собрании избирали президиум коллегии, заслушивали его отчеты, а также обсуждали общие вопросы коллегии: отчисления в ее фонд, порядок оплаты труда адвокатов, план юридических консультаций, которые должна была коллегия организовать, и иные. Президиум коллегии защитников ведал приемом в коллегию и исключением из ее состава, контролировал работу членов коллегии, рассматривал дисциплинарные проступки членов, организовывал юридические консультации. Вознаграждение за ведение дела определялось, по общему правилу, по взаимному соглашению заинтересованного лица и члена коллегии. В то же время для рабочих и служащих устанавливалась такса. Предусматривались случаи бесплатной защиты, возмещение расходов по которым производилось за счет фондов коллегии. С каждого полученного вознаграждения за ведение гражданского или уголовного дела защитник отчислял три процента в фонд коллегии. Положение специально обязывало всех членов коллегии участвовать в консультациях, работе в которых придавалось большое значение; она признавалась одном из главных форм с щелью практически реализовать дело широкой юрэдиадекой шзмшцж населению. Уже в первые годы существования коллегий защитников, несмотря на некоторые, порой существенные, недостатки, порождаемые еще не изжитой до конца психологией присяжных поверенных, создание адвокатуры на новой основе себя оправдало. Поэтому в изданные в связи с образованием Союза Советских Социалистических Республик 29 октября 1924 г. Основы судоустройства СССР и союзных республик законодатель счел необходимым включить специальные статьи о коллегиях защитников. Этот факт имел большое принцшшальное значение; им подчеркивалась органическая близость деятельности коллегий защитников с деятельностью суда, поднимался авторитет последних. Во второй половине двадцатых годов внутри коллегии защитников началось движение за отказ от индивидуальной практики и частных кабинетов и переход к коллективным методам работы в юридических консультациях. Передовые члены коллегии начали объединяться в коллективы защитников. НКЮ РСФСР поощрял практику создания коллективов защитников, видя в них прогрессивную форму оказания юридической помощи населению, более соответствующую самой сущности советской адвокатуры. Коллективы защитников создаются в районных центрах н в городах, не имеющих районного деления; непосредственное руководство ими осуществляется президиумами коллегий защитников.
Управа района Внуково города Москвы
- Советской адвокатуры.
- Краткий очерк истории советской адвокатуры
- Развитие организационных основ функционирования советской (Российской) адвокатуры
- Деятельность адвокатуры в предвоенные годы (1930 - июнь 1941 г.) — КиберПедия
Становление и развитие органов управления советской юстицией в 1917 - 1936 гг.
Положение специально обязывало всех членов коллегии участвовать в консультациях, работе в которых придавалось большое значение; она признавалась одном из главных форм с щелью практически реализовать дело широкой юрэдиадекой шзмшцж населению. Уже в первые годы существования коллегий защитников, несмотря на некоторые, порой существенные, недостатки, порождаемые еще не изжитой до конца психологией присяжных поверенных, создание адвокатуры на новой основе себя оправдало. Поэтому в изданные в связи с образованием Союза Советских Социалистических Республик 29 октября 1924 г. Основы судоустройства СССР и союзных республик законодатель счел необходимым включить специальные статьи о коллегиях защитников. Этот факт имел большое принцшшальное значение; им подчеркивалась органическая близость деятельности коллегий защитников с деятельностью суда, поднимался авторитет последних. Во второй половине двадцатых годов внутри коллегии защитников началось движение за отказ от индивидуальной практики и частных кабинетов и переход к коллективным методам работы в юридических консультациях. Передовые члены коллегии начали объединяться в коллективы защитников. НКЮ РСФСР поощрял практику создания коллективов защитников, видя в них прогрессивную форму оказания юридической помощи населению, более соответствующую самой сущности советской адвокатуры. Коллективы защитников создаются в районных центрах н в городах, не имеющих районного деления; непосредственное руководство ими осуществляется президиумами коллегий защитников. Вступление в коллектив — добровольное.
Вся деятельность членов коллектива осуществляется через юридические консультации. Коллектив защитников имел свои органы управления: общее собрание, бюро коллектива и ревизионную комиссию. Юридические консультации, созданные коллективами защитников, во многом предопределили организацию и содержание деятельности действующих консультаций коллегий адвокатов. Естественно, для того, чтобы сделать право обвиняемого на защиту не декларативным, а реальным, действенным, как и все иные конституционные права в Союзе Советских Социалистических Республик, зафиксированные в Основном Законе государства, необходимо было усовершенствовать законодательство об адвокатуре вообще и о защите обвиняемых в частности. Положения о коллегиях защитников союзных республик потеряли свою силу. Таким образом, вместо коллегий защитников, в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образуются коллегии адвокатов. Название «коллегия адвокатов», несомненно, более точно отражает содержание деятельности ее членов — адвокатов, а именно: защиту по уголовным делам и представительство по делам гражданским, тогда как термин «защитник» выражал только защиту по уголовным делам.
Отдел жалоб преобразовывается в Бюро. В августе 1934 г. Этим достигалась, как отмечается в приказе наркома, быстрота их рассмотрения и ликвидировалась «обезличка» в работе. В апреле 1936 г. Еще одним структурным подразделением центрального аппарата Наркомюста являлся отдел кадров. Однако решение кадровых вопросов требовало все большего внимания и в конце 1929 г. После перехода в 1931 г. В июне 1934 г. В конце 1935 г. По возвращении делался подробный отчет в оргинстре. В начале 1933 г. Раз в квартал по контрольным делам составлялся обзор и представлялся Коллегии НКЮ. Его функции по рассмотрению судебных дел передавались для окончательного решения в Президиум Верховного суда, а остальные функции Пленума передавались коллегии НКЮ. В 1930 г. Заняв 5 мая 1931 г. Крыленко предпринял попытку реорганизации центрального аппарата наркомата и его методов управления органами юстиции. В января 1932 г. В октябре 1935 г. Все остальные секторы также переименовывались в отделы. В течение 1935 г. В начале 1936 г. Зарплата наркома составляла 1000 руб. Поэтому, с одной стороны, прокурорско-следственные органы союзных республик выделялись из соответствующих республиканских наркоматов юстиции и передавались в ведение Прокуратуры СССР. Их деятельность в области судебного управления была поставлена под контроль соответствующих наркоматов юстиции. Для организации местных органов юстиции союзных республик, имеющих областное и краевое деление управления юстиции в то время еще не были созданы , было предписано командировать в края и области своих представителей с возложением на них обязанности по налаживанию на местах: а перестройки работы судебных органов; б подбора, подготовки и переподготовки кадров судебных работников; в составления смет и штатов на 1939 г. Об исполнении приказа следовало доложить к 1октября 1938 г. НКЮ СССР предоставлялось право проводить ревизии деятельности наркоматов юстиции союзных и автономных республик, управлений наркоматов юстиции союзных республик при краевых и областных Советах депутатов трудящихся и давать указания об улучшении их работы; приостанавливать и отменять приказы и инструкции органов власти и управления союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям союзного Наркомата юстиции. Положение устанавливало функции НКЮ СССР: рассматривать расположение и штаты судебных органов; проверять путем ревизий деятельность судов и правильность применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел, направляя неправильно разрешенные дела Председателю Верховного Суда Союза ССР или председателям Верховных судов союзных республик для разрешения вопроса об опротестовании приговоров, решений и определений; изучать и обобщать судебную практику, ставить перед Пленумом Верховного Суда Союза ССР вопросы о даче судам руководящих указаний в порядке ст. Еще до принятия Положения о союзном Наркомате юстиции 16 декабря 1938 г. На управления возлагались административные обязанности по организации и ревизии народных судов, подготовке и переподготовке кадров. В составе каждого такого управления, было, пять отделов: организационно-ревизионный, учета и подготовки кадров, финансово-хозяйственный, сектор статистики и секретариат. Проект нового Положения вместе с пояснительной запиской 17 июля 1939 г. Проект возлагал на управления контроль за народными судами не только по вопросам организации их работы, но и правильного применения закона при рассмотрении дел. В случае выявления дел, рассматриваемых народными судами с нарушением закона, они представлялись наркому юстиции союзной республики, а он по согласованию с начальником краевого или областного управления направлял такие дела Председателю Верховного суда союзной республики для решения вопроса опротестования приговоров. При обсуждении проекта Председатель Верховного Суда РСФСР и некоторые начальники областных управлений высказались за предоставление управлениям права самим направлять выявленные при ревизии дела с нарушениями закона Председателю Верховного суда союзной республики. Проект предусматривал для управлений право давать указания народным судам по устранению их недостатков, изучать судебную практику и вносить в наркомюсты союзных республик обобщенные предложения. Предусматривалась структура управлений в соответствии с их компетенцией: отдел кадров, отдел народных судов, сектора исполнения судебных решений, судебной статистики, нотариата, адвокатуры, финансово-хозяйственный сектор, секретариат и секретная часть. Подробно регламентировался порядок поощрения судебных работников разных звеньев и определялись права начальника управления при поощрении и наложении взыскания. В конце 30-х годов прошлого века в качестве основных направлений работы Наркомюста можно выделить: анализ судебной практики по отдельным категориям дел; организацию и проверку работы судов и органов юстиции установление проекта и правил выборов народных судей и заседателей, разработку форм судебной отчетности, обследование работы коллегий защитников и нотариальных контор, проведение ревизий народных судов и обсуждение их результатов ; выявление состояния и принятие мер по созданию квалифицированных кадров юристов и, в первую очередь, судебных работников. Одна из функций Народного комиссариата юстиции СССР состояла в систематизации общесоюзного законодательства. Наркомюст рассматривал эту работу как подготовительную к созданию Собрания действующих законов и постановлений Правительства. В то время действующее законодательство составляло свыше десяти тысяч актов; оно было неупорядочено, во многом противоречиво, значительное число актов устарело, отсутствовали многие законодательные акты, принятые к этому моменту в органах власти и управления, в том числе в районных судах и прокуратурах. Необходимо было приступить к разработке Систематического собрания действующих законов, указов и постановлений Правительства СССР. Подготовку к изданию этого Систематического собрания следовало завершить к 1 апреля 1943 г. Но 22 июня 1941 г. Вся работа Наркомюста была направлена на организацию порядка, необходимого для отражения вражеского нашествия и достижения победы. В приказе подчеркивалось, что суды должны беспощадно карать играющих на руку врагу расхитителей, спекулянтов, нарушающих государственную, кооперативную и колхозную торговлю, срывающих снабжение населения, решительно вести борьбу с распространителя ми провокационных слухов. Отмечалось, что правильное и неуклонное исполнение законов, неослабная борьба с преступниками и воспитание трудящихся в духе строжайшей дисциплины составляют главную задачу суда и приобретают в военное время особое значение. Ни на один день ни один участок суда не должен был оставаться без народного судьи. Взамен ушедших в армию судей требовалось избирать подготовленных в политическом и деловом отношении народных заседателей, работников местного советского и партийного аппарата, проверенных секретарей и адвокатов. При проверке работы судов прежде всего обращалось внимание на практику рассмотрения таких дел, как спекуляция, растрата, злостное нарушение трудовой дисциплины, мелкое хищение на производстве; на быстроту и четкость рассмотрения этих дел, определение наказания «дезорганизаторам тыла». В Наркомюст систематически должны были поступать сведения о структуре и динамике новых видов преступлений: уклонение от мобилизации на сельхозработы, самовольный уход мобилизованных, не выработка колхозниками установленного минимума трудодней. Постоянно контролировалась деятельность судов по борьбе с прогулами и самовольным уходом с работы. В июле 1941 г. Управление судебных органов было разукрупнено. Из него выделился Отдел судебной статистики, в нем сосредоточилась вся судебная статистика включая и линейные суды. Также было создано Организационно-ревизионное управление НКЮ СССР с двумя отделами: организационным — по вопросам обобщения судебной практики, разработки общих указаний, штатов и дислокации судов; ревизионным — который специализировался на проведении ревизий судов, наркомюстов союзных республик, областных, краевых управлений юстиции и оказании им практической помощи. Однако вскоре Управление судебных органов было восстановлено. В структуре Управления кадров было признано целесообразным предусмотреть пять групп по территориальному признаку и два сектора: учета кадров, а также распределения и учета молодых специалистов. Упразднялось деление Отдела кодификации на сектора. В 1943 г. НКЮ СССР внес на рассмотрение СНК разработанные им проекты постановлений об административных взысканиях за продажу, покупку и обмен продовольственных и промтоварных карточек и о материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего совхозам и колхозам, а также разработал проект указа об ответственности за незаконную порубку и хищение леса. Помимо наблюдения за судебной практикой Наркомюст вел большую работу по организации судебной деятельности. Первостепенное значение приобрел в те годы кадровый вопрос. С января 1942 г. Наркомам юстиции автономных республик и начальникам управлений наркомюстов при краевых и областных Советах депутатов трудящихся предоставлялось право в случае необходимости самостоятельно, без санкций Наркомюста РСФСР, ставить вопрос перед соответствующими органами об освобождении от работы отдельных народных судей. При этом они несли личную ответственность за необоснованную постановку таких вопросов, а НКЮ должен был систематически проверять правильность использования этой меры. Приказом от 5 мая 1942 г. Устанавливались конкретные сроки укомплектования вакантных должностей оперативных работников наркоматов юстиции союзных республик, управлений, судов от верховных до народных. Управлению кадров предлагалось к 1 июня 1942 г. Победоносное завершение Великой Отечественной войны и переход к мирной жизни поставили перед органами юстиции страны новые задачи. Во-первых, прекратило свое действие законодательство, вызванное чрезвычайными условиями военного времени. Во-вторых, требовалась реорганизация судебной системы, особенно военных трибуналов, и в связи с этим ускорение процедуры рассмотрения в них уголовных дел. В-третьих, необходимо было поднимать на новый уровень систему юридического образования, поскольку в годы войны судьями в силу понятных причин работали в основном те, кто не подлежал призыву в армию, и поэтому вопрос профессионализма судейских кадров был вынужденно отодвинут на второй план. Был отменен и ряд других законов военного времени. Теперь, в условиях мирного времени, подобного рода преступления должны были бы рассматриваться по пп. Демократические тенденции в развитии советского уголовного законодательства проявились не только в отмене чрезвычайных законов Великой Отечественной войны, но и в либерализации уголовного законодательства в целом. Вместо нее стало применяться тюремное заключение сроком на 25 лет. Правда, почти через три года - 12 января 1950 г. В частности, отмечено, что отмена смертной казни не распространяется на изменников Родины, шпионов, подрывников-диверсантов. Сталина и осудившего массовые политические репрессии против невиновных граждан, была отменена законодательная база, на основании которой все эти репрессии проводились. Сокращенный порядок рассмотрения дел указанной подсудности отменялся, восстанавливались процессуальные гарантии обвиняемому, суды должны были применять лишь общие нормы процессуального закона. Восстановление судебной системы, так же как и других советских государственных органов и общественных организаций, проходило сразу же после освобождения оккупированных территорий. Отмена военного положения позволила преобразовать военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта в линейные и окружные суды на железнодорожном и водном транспорте, была восстановлена деятельность транспортных коллегий Верховного Суда СССР. Вместе с тем деятельность судов в первые послевоенные годы оставляла желать лучшего. Одна из причин такого положения в том, что многие судьи-мужчины, имеющие жизненный опыт и судейскую квалификацию, были на фронте и по завершении войны далеко не все смогли вернуться к исполнению своих обязанностей. Крупным недостатком в работе суда рассматриваемого периода являлся слабый теоретический и практический опыт судей, особенно на уровне народных судов. Процент судей с высшим юридическим образованием был весьма невелик. В годы войны и после ее окончания на работу в суды и органы юстиции пришли люди, не имеющие юридического образования. Министерство юстиции СССР в письме на имя Молотова доводило до сведения Совнаркома, что 867 народных судей не имеют никакой юридической подготовки, многие судьи окончили лишь краткосрочные юридические курсы; что в 1946 г. К началу 1945 г. Ненамного отличались по уровню образования те, кто по долгу службы осуществлял контроль за деятельностью судебных органов. По данным на конец 1944 г. Из них высшее образование имели только 63человека, 98 окончили юридическую школу, 55 не имели никакой юридической подготовки. К тому времени в системе Наркомата юстиции действовало 27 юридических школ с общим контингентом 5800 обучающихся. В связи с большой нехваткой кадров, имеющих профессиональную подготовку, нужно было расширить сеть учебных заведений. НКЮ СССР обратился в Совнарком с просьбой разрешить в следующем году организовать при Московском юридическом институте: а шестимесячные юридические курсы переподготовки начальников краевых, областных управлений наркомюстов и председателей краевых, областных судов 50 человек ; б трехмесячные юридические курсы переподготовки заместителей председателей краевых, областных судов по гражданским делам 50 человек ; в двухмесячные курсы — для ревизоров наркомюстов союзных республик 30 человек. Была также высказана просьба разрешить организовать при юридических институтах и школах на периферии трехмесячные курсы переподготовки народных судей. В постановлении признавалось необходимым в ближайшие четыре-пять лет обеспечить органы юстиции и судов кадрами с высшим и средним юридическим образованием. Постановление обязывало Минюст СССР и министерства юстиции союзных республик серьезно улучшить подготовку и переподготовку работников юстиции в юридических школах и на специальных курсах. Вскоре Министерство юстиции представило на утверждение Совета Министров СССР проект постановления «Об организации курсов усовершенствования и переподготовки судебно-прокурорских работников и о мероприятиях по укреплению юридических школ». Проект предусматривал организацию двух видов курсов — Высших курсов усовершенствования юристов с годичным сроком обучения для переподготовки руководящих работников органов Минюста, суда и прокуратуры и девятимесячных юридических курсов для переподготовки народных судей, районных прокуроров, их помощников, следователей. Ежегодный контингент слушателей Высших курсов — 200 человек, девятимесячных — 850 человек. Этот план был осуществлен. В том же году высшие юридические учебные заведения были переданы в ведение Министерства высшего образования СССР. В области подготовки кадров за Минюстом осталось руководство юридическими школами и курсами. С целью усиления ответственности за отправление правосудия и поднятия авторитета советского судьи Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1948 г. В принятом Положении указывалось, что «советский судья, избранный народом, должен дорожить доверием народа и являть образец честного служения Родине, точного и неуклонного исполнения советских законов, моральной чистоты и безукоризненного поведения, чтобы иметь не только формальное, но и моральное право судить и учить других». Судьи привлекались к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, упущения в судебной работе вследствие небрежности или недисциплинированности, совершение проступков, недостойных советского судьи. Решение коллегии по дисциплинарным делам было окончательным. Оно могло быть пересмотрено лишь в порядке надзора коллегией по дисциплинарным делам вышестоящего суда. До 1950 г. В постановлении коллегии Минюста от 7 июня 1950 г. Было принято решение расширить сеть криминалистических лабораторий в системе Минюста и организовать в Министерстве Отдел криминалистических учреждений. Ранее общее научно-методическое руководство работой криминалистических научно-исследовательских институтов и экспертных учреждений было возложено на Управление учебными заведениями Министерства юстиции СССР. К 1951 г. Согласно Положению они являлись экспертными научно-исследовательскими учреждениями минюстов союзных республик, через которые Минюст Союза ССР осуществлял общее научно-методическое руководство лабораториями. Основная задача НИКЛ состояла в проведении экспертиз вещественных доказательств по делам, находящимся в производстве судебных и прокурорско-следственных органов. В целом законотворческая деятельность Министерства юстиции шла по трем основным направлениям: подготовка общесоюзных кодексов: Уголовного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Основ трудового законодательства и Основ законодательства о браке и семье; подготовка Хронологического собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР и Систематического Собрания законов; справочная работа по законодательству. Для подготовки Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов в 1946 г. В ее состав вошли Генеральный прокурор, министр государственной безопасности, министр внутренних дел, Председатель Верховного Суда СССР, ведущие ученые. На комиссию возлагалась задача подготовить проекты кодексов к 1 ноября 1946 г. В апреле 1947 г. Подготовка проектов Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов потребовала составления сравнительных справок по дореволюционному законодательству, законодательству союзных республик, законам зарубежных стран. Специальная комиссия была создана также для подготовки проекта Основ законодательства о труде, в нее вошли 15 человек: два секретаря ВЦСПС, министры черной металлургии, транспортного машиностроения, финансов, текстильной промышленности и группа ученых-юристов. В 1947 г. Отделом кодификации была проведена систематизация отраслей законодательства СССР: жилищного законодательства, законодательства о социальном обеспечении, о колхозах; систематизировано законодательство по связи, по брачно-семейному праву. В том же году работу Министерства юстиции проверяла Правительственная комиссия, и Министерство наметило мероприятия по устранению недостатков, отмеченных в акте комиссии. По Управлению кодификации предусматривалось разработать методологию систематизации законодательства СССР, закончить подготовку Хронологического Собрания законодательства СССР, подготовить к изданию справочник действующих приказов Министерства, восстановить издание «Перечня текущего законодательства». В 1950 г. Управлению законодательства было вновь поручено разработать с привлечением сотрудников ВИЮНа методику систематизации законодательства СССР и союзных республик, подготовить в январе 1951 г. В июле 1954 г. Управление выполнило работу по составлению перечня приказов и инструкций Министерства юстиции СССР, действовавших на 1июля того года. В 1946—1954 гг. Однако Основы законодательства о труде, Основные начала землепользования, Основные начала пользования недрами, лесами, водами, Основные начала в области просвещения и здравоохранения не были разработаны. В то же время принятие общесоюзных кодексов и Основных начал законодательства СССР Министерством считалось первоочередной задачей. Работа Министерства юстиции по кодификации и систематизации законодательства находилась под постоянным контролем правительства. В течение 1955 г. Министерство юстиции подготовило несколько томов Хронологического Собрания, включающих акты за 1923—1940 гг. Совмин СССР принял постановление «О мерах по устранению недостатков в организационной структуре и излишеств в штатах административно-управленческого аппарата Министерства юстиции СССР». В результате всех организационных мероприятий в целом по стране произошло сокращение штатов на 4520 единиц, в том числе по центральному аппарату — на 46 единиц. Штаты спецсудов и курсы повышения квалификации юристов сократились на 140 единиц. Численность аппарата республиканских министерств сократилась на 91 единицу, местных органов — на 727 единиц, народных судов — на 3830 единиц.
Законодательство сохранило частным поверенным их дореформенный статус. Все основные организационные вопросы, касавшиеся деятельности частных поверенных, решались в первую очередь судами, выдававшими разрешения. Для занятия подобной частной адвокатской деятельностью не обязательно было иметь специальное образование и проходить стажировку, и суды очень часто допускали к участию в процессе малоквалифицированных частных поверенных. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что организация института частных поверенных не гарантировала в достаточной степени ни юридических познаний, ни нравственных качеств, ни независимости этой категории адвокатов. Предполагалось, что введение института частных присяжных поверенных будет служить сокращению числа стряпчих или подпольных адвокатов, имевших репутацию мошенников. Однако эти задачи частные поверенные выполнить квалифицированно не смогли. Барщевский, «в сознании народа отсутствовало различие между двумя типами адвокатов, что было весьма плохо для адвокатуры в целом, так как гораздо чаще частные поверенные вообще были непрофессиональны и даже порой не знали законов» [2, с. Кони в работе «Заключительные прения сторон в уголовном процессе» писал: «Учреждение присяжной адвокатуры, существовавшей в дореформенном строе лишь в узком и зачаточном состоянии, пришедшей на смену прежних ходатаев «с заднего крыльца», было встречено горячим общественным сочувствием. К сожалению, она не была поставлена в благоприятные для её развития условия, и наряду с присяжными поверенными появились частные ходатаи и совершенно посторонние адвокатуре лица, имеющие право быть представителями обвиняемого без всякого образовательного или нравственного ценза» [2, с. Все недостатки организации адвокатуры в России наряду с общими недостатками судебной реформы в целом привели к тому, что в 1894 г. Муравьёва, однако после проведения огромной работы в течение 10 лет предложения Комиссии так и не были реализованы в силу ряда объективных и субъективных причин. В пореформенный период получила развитие деятельность адвокатуры по оказанию гражданам, в том числе и малоимущим, квалифицированной юридической помощи, то есть правозаступничество. С 1890 г. Плата за услуги, если и взималась, то была невысока. В 90-е гг. Были организованы центры правовой помощи для рабочих и крестьян. Консультации являлись информационными центрами, поскольку советы предоставлялись бесплатно либо за символическую плату. Революция 1905 г. Так, уже с началом революции, пытаясь запугать адвокатов, к ним применяли репрессивные меры, однако адвокаты с помощью своих профессиональных объединений стремились сохранить свою независимость и самоуправление, но там, где советы присяжных поверенных не были созданы, адвокаты находились под контролем суда. Революционные события 1905 г. Съезд утвердил «Всероссийский союз адвокатов» в целях «объединения общественно-профессиональной деятельности адвокатуры и достижения политического освобождения России на началах демократической конституции». В дальнейшем, имея преимущественно лишь политическое значение, Всероссийский союз адвокатов «оставил лишь слабый след в профессиональной жизни адвокатов» [12, с. В период с 1905 г. И действительно вскоре был устранён целый ряд запретов, в частности адвокатуре была предоставлена вся полнота корпоративного развития, была расширена база адвокатского сообщества, в адвокатуру стали принимать женщин и разрешили участие присяжных поверенных в военных судах. В таком виде организационно-правовые и функциональные основы деятельности адвокатуры не претерпевали изменений вплоть до осени 1917 г. Пришедшие к власти правительство В. Ленина Декретом от 22 ноября 1917 г. Интересы личности в суде, согласно декрету, было разрешено представлять любому, обладающему гражданскими правами, не опороченному гражданину. Адвокатура стала свободной профессией, как и была до судебной реформы 1864 г. Однако идея возложить функции судебной защиты на любых граждан просуществовала недолго и уже 7 марта 1918 г. Члены коллегии защитников фактически признавались должностными лицами и получали содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей. Вступление в коллегию по-прежнему не ограничивалось никакими цензами. Адвокатура стала фактически инструментом нового государства, и ни о какой самостоятельности речи и быть не могло. Но даже в таком виде она не устраивала нынешнюю тоталитарную власть. Защитников перестали допускать к участию в предварительном следствии, а участие в судебных разбирательствах отдавалось на рассмотрение судей. ВЦИК принял 21 октября 1920 г. Адвокаты стали полностью зависеть от власти в вопросе приобретения и лишения своего статуса, полномочий в суде и на следствии. Так, В. Ленин писал: «Адвокатуру надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение, ибо эта империалистическая сволочь часто паскудничает». Ленина, написанные им 31 августа 1921 г. Адоратскому: «Вся помощь, которую вы можете оказать просителям, должна состоять в «юридической» помощи, то есть научить их воевать за своё право по всем правилам законной в РСФСР войны за права». Эти указания являются руководящими в деятельности адвокатов» [12, с. Подобная форма организации юридической помощи оказалась нежизнеспособной, и в связи с этим 26 мая 1922 г. Народный комиссариат юстиции РСФСР утвердил Положение о коллегии защитников, провозгласившее в какой-то мере возвращение адвокатам их роли в судебном процессе и даже право на профессиональное объединение. Коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В её состав не включались лица, работавшие в государственных предприятиях и учреждениях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Не было установлено никакого образовательного ценза для вступления в коллегию адвокатов. Органом управления коллегии являлся президиум, избиравшийся общим собранием её членов. Президиум осуществлял приём в коллегию и имел право налагать дисциплинарные взыскания на защитников, наблюдал за исполнением ими обязанностей, назначал бесплатную защиту, распоряжался денежными фондами коллегии, организовывал юридические консультации населения. Стать членом коллегии могло лицо, имеющее стаж работы в органах советской юстиции не менее двух лет и выдержавшие испытание в особой комиссии, большинство членов которой — судьи, подавшее соответствующее заявление в президиум коллегии, представляя при заявлении краткое жизнеописание и все необходимые документы. Существовал также перечень лиц, не способных стать членами коллегии, например, не достигшие совершеннолетия, состоящие под опекой. Положение предусматривало право членов коллегии вести практику индивидуально, однако обязывало их дежурить в юридических консультациях. Введение такой организационной формы деятельности коллегии, как юридические консультации, являлось шагом вперёд в организации юридической помощи населению. Кучерена пишет: «Неизвестная дореволюционной адвокатуре функция организации юридической помощи населению, предусмотренная ст. Выполнение её уже на первых порах деятельности адвокатуры после принятия Положения составило значительную часть работы коллегии. Так, московская коллегия за полугодие — с октября 1922 по март 1923 г. Далее главными направлениями развития адвокатуры 1920—1930-х гг. Также решением центральных партийных органов в 1927 г. В целом, оценивая принципы и содержание адвокатского права 20-х гг. Минимальный закреплённый объём гарантий адвокатской деятельности не имел гарантий реализации на практике, в силу чего формальное провозглашение свободы профессии на практике нередко выливалось в подыгрывание стороне обвинения. Следующий этап развития советского адвокатского права относится к 30-м гг. Положения о коллективах членов коллегии защитников, которым была закреплена новая организация работы адвокатуры. Коллективы защитников создавались в районах и городах и действовали под руководством президиума областных коллегий защитников. Их деятельность осуществлялась под общим руководством и надзором областных судов и охватывала как непосредственную судебную работу, так и консультационную ведение правовой пропаганды, повышение политических и профессиональных знаний.
Представители адвокатского сословия после октябрьской революции почти полностью подались в эмиграцию, либо были репрессированы. К 1921 году из тринадцатитысячной армии профессиональных адвокатов, в Советской России осталось не более 650 человек. Однако, как показала история, даже в такие сложные времена, общество нуждалось в адвокатуре. Однако, на начальном этапе своего существования Советское правительство решало данную задачу по своему — началась череда экспериментов по изданию различных инструкций и положений, регулирующих деятельность судебной системы и защитников. Так, в том же 1917 году 19 декабря была издана инструкция «О революционном трибунале», согласно которой Народный комиссариат юстиции образовывал при революционных трибуналах коллегии защитников, которые действовали наряду с общегражданскими обвинителями и защитниками. Вступить в коллегию защитников могли не опороченные и не ущемленные в гражданских правах лица обоего пола, предоставившие рекомендации от Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Создание советской адвокатуры 7 марта 1918 года был принят Декрет ВЦИК «О суде», которым закреплялось, что при Советах Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов создается коллегия лиц, посвятивших себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты. В такие коллегии могли вступать лица как избираемые, так и отзываемые Советами Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов. Только эти лица получали право выступать в судах за плату. Таки образом, принимаемые Советами нормативные положения не ограничивали вступление в адвокатуру образовательными, профессиональными, либо какими-либо иными цензами кроме лояльности революционному правительству, которая обеспечивалась полнотой власти над коллегиями правозаступников со стороны Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов.
Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде 1917 г.
С мая — председатель Революционного Верховного трибунала, одновременно в октябре 1920 — декабре 1922 годов заведующий управлением охоты и член коллегии наркомата земледелия РСФСР. С 20 июля 1936 по 15 января 1938 — народный комиссар юстиции СССР. Арестован 31 января 1938 года по обвинению в связях с антисоветской организацией правых, которую якобы возглавлял Бухарин. Расстрелян 29 июля 1938 в Москве в возрасте 53 лет.
Дыбенко Павел Ефимович Большевик, первый нарком по морским делам В апреле 1916 за антивоенную агитацию был арестован и заключён на два месяца в военно-исправительную тюрьму в Гельсингфорсе. В дни Февральской революции принимал участие в вооружённом восстании в Петрограде. С марта 1917 года был членом Гельсингфорсского Совета депутатов армии, флота и рабочих; с апреля 1917 года -председатель «Центробалта».
Совместно с Антоновым-Овсеенко принимал активное участие в антиправительственном выступлении в июле 1917, был арестован и заключён в «Кресты». По настоянию большевиков 5 сентября 1917 был освобождён и вернулся в Гельсингфорс. Во время Октябрьской революции Дыбенко руководил формированием и отправкой из Гельсингфорса и Кронштадта отрядов революционных моряков и военных кораблей в Петроград.
Командовал красными отрядами в Гатчине и Красном Селе, арестовывал генерала П. На II съезде Советов вошёл в состав Совета народных комиссаров в качестве члена Комитета по военным и морским делам. До марта 1918 года — народный комиссар по морским делам.
В ноябре 1917 избран депутатом Учредительного Собрания от Балтийского флота.
К тому же остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностью содержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансироваться из скудной государственной казны. В ноябре 1918 года ВЦИК принял Положение «О народном суде», которое заменило существовавшие законы о судах и адвокатуре. Коллегии правозащитников заменялись «коллегиями обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе». Члены новых коллегий становились государственными служащими на окладе, назначаемыми местными Советами, размер окладов приравнивался к размерам судей народных судов. Закон запрещал гражданам обращаться за юридической помощью к адвокату лично. Необходимые прошения и по уголовным, и по гражданским делам должны были направляться руководству коллегии или в суд, и тогда эти инстанции назначали адвокатов. Таким образом, государство приобретало возможность влиять на дело еще до рассмотрения его в суде.
О саморегулировании коллегий в законе не упоминалось. С конца 1918 года защитника, за редким исключением, перестали допускать к участию в предварительном следствии. Датой создания советской адвокатуры считается 22 мая 1922 г.
Коллегиям были даны права юридических лиц.
Членами коллеги адвокатов могли быть лица: — имевшие высшее юридическое образование; — окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; — не имевшие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов. Кроме этого заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Однако они допускались к занятию адвокатской деятельностью с разрешения Наркомюста союзной республики в порядке, определяемом инструкцией Наркомюста СССР. Не могли быть членами коллегии адвокатов лица, ранее судимые, лишенные избирательных прав, находившиеся под следствием и судом.
Исключение из коллегии адвокатов производилось президиумом коллегии адвокатов. Основанием к исключению могло быть совершение преступления, установленного приговором суда; совершение проступков, порочащих звание советского адвоката; нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов. Решение президиума коллегии адвокатов об отказе в приеме в ее члены или об исключении из коллегии адвокатов могло быть обжаловано народному комиссару юстиции соответствующей союзной или автономной республики. Решение народного комиссара юстиции автономной республики могло быть обжаловано народному комиссару юстиции соответствующей союзной республики, а решение народного комиссара юстиции союзной республики — народному комиссару юстиции СССР, решение которого являлось окончательным.
Народному комиссару юстиции СССР и народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало право отвода принятых в коллегию адвокатов. Прием в адвокатуру находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался. Особенно следили за политической подготовленностью адвокатов. Была утверждена инструкция от 11 апреля 1940 г.
Положение об адвокатуре в СССР 1939 г. Но в тот период существовали изъятия нормального судопроизводства. Во-первых, это период репрессий. Этим постановлением адвокаты не допускались к участию в процессах.
Во-вторых, Великая Отечественная война наложила свой отпечаток на работу адвокатов. Президиумы коллегий адвокатов и юридические консультации согласно письму Наркомюста СССР от 25 декабря 1941 г. Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом в ряды армии на фронт. Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Отечественной войны.
Юридическая помощь этим лицам по определенным категориям дел оказывалась бесплатно. Наркомюст СССР письмом от 6 марта 1943 г. После смерти И. Сталина и окончания периода репрессий, с наступлением Хрущевской оттепели стала меняться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминировавшим права адвокатов как участников уголовного процесса.
Народный судья, действующий единолично или совместно с двумя народными заседателями, осуществляет свою деятельность в пределах уездного или городского района, каковой ему определен. В этих пределах он ответственен за свою деятельность исключительно по суду или в нижеперечисленном порядке перед вышестоящими судебными учреждениями РСФСР. Губернский суд распространяет свою деятельность на территорию той губернии или области, в которой он учрежден, и сверх дел, ему подсудных, имеет надзор за всеми действующими на территории губернии или области судами, кроме выездных сессий Верховного суда и военных и военно-транспортных трибуналов. Верховному суду РСФСР принадлежат: судебный контроль над всеми без исключения судебными местами РСФСР, рассмотрение в кассационном порядке решенных губернскими судами дел и в порядке надзора всех дел, разрешенных любым судом республики, и рассмотрение в качестве суда первой инстанции дел особой государственной важности по особо установленной законом подсудности таковых дел Верховному суду РСФСР. Для надзора за общим соблюдением законов, непосредственного наблюдения за производством предварительного следствия и дознания, поддержания обвинения на суде действует государственная прокуратура.
Для предварительного расследования подлежащих судебному рассмотрению преступных действий, в пределах вверенных им участков и при отдельных судебных учреждениях, под наблюдением прокуроров и губернских судов, действуют народные следователи. В целях обеспечения трудящимися юридической помощи при разрешении гражданских споров и предоставления защиты в уголовном суде при губернских судах под наблюдением последних действуют коллегии защитников. Для проведения в жизнь судебных решений при губернских судах и народных судах действуют судебные исполнители и для выполнения указанных в законе действий — нотариат. Пределы компетенции, действия и ответственность всех вышеуказанных учреждений и должностных лиц определяется соответственными разделами и статьями настоящего Положения. Глава II.
О порядке избрания и отзыва народных судей и об участках народного суда Ст. Народным судьей может быть всякий неопороченный по суду гражданин и гражданка РСФСР, отвечающий следующим условиям: а иметь право избирать и быть избранным в советы; б иметь не менее двухгодового трудового стажа ответственной политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных или партийных рабочих организациях или трех лет стажа практической работы в органах советской юстиции на должностях не ниже народного следователя. Лица, исключенные из общественных организаций за порочащие поступки, не могут быть народными судьями. Народные судьи избираются губернскими исполнительными комитетами по представлению губернского суда или Народного комиссариата юстиции по числу участков или районов народного суда данной губернии. Народные судьи избираются сроком на один год и могут быть переизбираемы.
Отзыв народного судьи до срока или его перемещение в пределах губернии может иметь место исключительно постановлением губернского исполнительного комитета, его избравшего, по предложению Народного комиссариата юстиции или по собственной инициативе губисполкомов. В последнем случае однако с обязательным одновременным сообщением подробных мотивов отзыва Народному комиссариату юстиции. Смещение с должности народного судьи может иметь место исключительно по суду или в порядке, предусмотренном ст. Определение количества участков народного суда в губернии и границ участков совершается каждый раз постановлением губернского суда и утверждается губисполкомом и Народным комиссариатом юстиции. Народный комиссариат юстиции имеет право в случае несогласия с распределением районных участков требовать установления определенного минимума участков народного суда для данной губернии.
Глава III. О народных заседателях и порядке призыва их к исполнению судейских обязанностей Ст. Народными заседателями могут быть все трудящиеся граждане РСФСР обоего пола, имеющие право избирать и быть избранными в местные советы. Не имеют права быть народными заседателями лица, опороченные по суду, либо исключенные из общественных и профессиональных организаций постановлениями последних за позорящие поступки и поведение. Каждый народный заседатель не может принимать участия в судебных заседаниях более, чем в продолжении шести дней в году, и принимает участие в заседаниях беспрерывно в течение указанного периода.
Исключения из этой статьи указаны в Уголовно-Процессуальном Кодексе. Списки народных заседателей составляются однажды в год на 1-ое декабря. За месяц до срока в каждом уездном районном центре особая комиссия разверстывает соответствующее количество заседателей — по числу участков народного суда — по промышленным предприятиям, волостям и воинским частям, расположенным на территории уезда. Комиссия по разверстке состоит под председательством члена местного уездного исполкома из местного помощника губернского прокурора и одного из народных судей уезда. Составленные разверсточные ведомости посылаются соответствующим участковым народным судьям, фабрично-заводским комитетам, комиссарам частей и волисполкомам по принадлежности.
По получении повестки фабрично-заводские комитеты и иные, указанные в предыдущей статье учреждения, производят выборы кандидатов, сообразуясь со степенью их политической подготовленности, списки коих вывешиваются во всеобщее сведение в помещениях фабрик, волисполкомов, рабочих клубов и т. По обсуждении отводов, списки препровождаются соответствующими учреждениями народному судье. Отведенные из списков граждане вправе обжаловать указанные действия учреждения, составляющего список, в недельный срок, в высшее аналогичное учреждение — в соответствующий профсоюз, уисполком или политотдел более крупной военной единицы и т. По получении списков народный судья препровождает их в копии для утверждения председателю уездной комиссии и, не ожидая окончательного утверждения, призывает народных заседателей к исполнению судейских обязанностей в порядке алфавитной очереди таковых. По получении списков от всех нарсудей уезда, уездная комиссия ст.
Лица, исключенные уездной комиссией из списков нарзаседателей, имеют право таковое исключение обжаловать в местный исполком, решение такового по данному вопросу окончательно. По прибытии нарзаседателей в нарсуд народный судья обязан, разъяснив нарзаседателям их права и обязанности, отобрать от каждого в таковом разъяснении подписку и торжественное обещание судить по совести. На все время присутствования в качестве заседателей за последними сохраняется их заработная плата по месту работы, включая и время, необходимое для проезда туда и обратно. Лица, получающие средства существования от сельского труда или домашнего ремесла, получают суточные согласно минимума заработной платы данной местности из средств уисполкома по ордерам нарсудьи. В случае болезни и других законных причин неявки народного заседателя в очередь таковая механически переносится в конец списка, о чем заседатель извещается народным судьей.
Глава IV. О местонахождении камеры народного судьи и состоящей при ней канцелярии. Местонахождение камеры народного судьи публикуется во всеобщее сведение. Штаты канцелярии народного суда определяются Народным комиссариатом юстиции. Содержание канцелярии относится на средства местных губернских исполнительных комитетов, каковые средства и отпускаются через губернский суд по соответствующим сметам.
При каждом участковом районном народном суде состоит секретарь суда, утверждаемый в должности губернским судом по представлению народного судьи. Лица, опороченные по суду, либо исключенные из общественных организаций за позорящие поступки и поведение, не могут занимать должности секретаря народного суда.
Виртуальный хостинг
- Исторический очерк развития адвокатуры
- Похожие главы из других работ:
- Государство и право : Гражданский Кодекс РСФСР 1922г. (вещное, обязательное, наследственное право)
- Процесс становления системы революционных трибуналов РСФСР
- Краткий очерк истории советской адвокатуры
- Ещё документы из категории история: