Данным документом утверждено Положение о порядке осуществления профессионального развития профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее – Положение) [3].
Федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003 г.
В современной российской науке господствуют три основные концепции государственной службы — политическая, социальная и правовая, т.е. теория государственной службы имеет комплексный и межпредметный характер. Таким образом, изучение трансформаций института государственной службы России в условиях политических изменений является актуальным, что обусловило обращение к данной теме в рамкахдиссертационного исследования. Государственная гражданская служба представляет собой важнейший элемент механизма государства. Институт государственной гражданской службы в России имеет давнюю историю, уходящую корнями в царский период.
Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ - реферат
На современном этапе развития государственности Российской Федерации государственная гражданская служба выступает в роли центрального элемента государственного управления, обеспечивающего реализацию всех видов государственных функций. В соответствии с ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 79-ФЗ от 27 2004 занять место госслужащего может любой совершеннолетний гражданин РФ, который владеет русским языком и обладает соответствующей квалификацией. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ Содержание Введение Глава 1. Становление и развитие системы государственной службы в России: историко-правовой аспект Глава 2 Перспективы развития и со.
Государственная кадровая политика
Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Их услуги необходимы любой стране независимо от гос. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои России. Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности с качеством гос. В современной России проблема модернизации гос. Именно поэтому реформу гос. Ключевым же направлением реформирования данной сферы и одновременно необходимым средством, позволяющим закрепить эффективные организационно - правовые формы и управленческие механизмы, является создание адекватного законодательства. Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса социальной группы, блока классовых сил всего народа , имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава,находящегося на службе у России - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих.
Задачи и функции России становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством служащих. От государственных служащих зависит работа России. Построение любой государственности всегда сопровождается созданием института гос. Значение этого процесса чрезвычайно велико в силу важности тех функций, которые эта службы выполняет для решения как внутригосударственных задач , так и задач международного сотрудничества. Особым свойством института госслужбы является то,что его подразделения функционируют во всех без исключения сферах деятельности России и на всех уровнях власти. Именно поэтому понятие и принципы гос. Основное назначение гос.
Успешность функционирования СЭЗ во многом зависит от ее экономико-географического положения, важной составляющей которого является близость к основным транспортным магистралям и мирохозяйственным центрам, что в большинстве случаен, обеспечивается за счет приграничного расположения. Отрицательное воздействие СЭЗ на экономику региона.
Ярким примером такого рода является ситуация в Калининградской области, где предприятиям-импортерам было предоставлено право неограниченного ввоза па территорию области товаров иностранного производства с освобождением от всех видов таможенных платежей. Льготы, действовавшие на территории СЭЗ, негативно сказались на состоянии местных промышленных предприятий, неспособных конкурировать с дешевой, практически беспошлинной импортной продукцией. В результате, поданным Госкомстата РФ, падение физического объема производства промышленной продукции в Калининградской области в 1991 — 1998 гг. А также отсутствие четкого контроля со стороны государства дают возможность злоупотреблений на территории СЭЗ. Слабое звено в деятельности российских СЭЗ — отсутствие эффективной системы управления зонами на федеральном и местном уровнях. С одной стороны, эта система должна учитывать потребности и интересы местных территорий в привлечении иностранных капиталов, заинтересованность местных властей в развитии управляемых ими территорий, в обеспечении их успешного выхода на мировой рынок. С другой стороны, предоставляя финансовые ресурсы в пользу зональных территорий, федеральное Правительство заинтересовано не только в обеспечении местных, но и общенациональных интересов. Поэтому одним из ключевых вопросов образования СЭЗ является создание такой системы управления, в которой сочетался бы баланс этих взаимосвязанных интересов. Однако до настоящего времени подобная система управления зонами не создана.
Недостаточное и неэффективное использование возможностей , предоставляемых режимом экономического благоприятствовании. Зоны экспортного производства, созданные в России, в основном ограничивают свои производственные функции сборкой продукции из импортных компонентов. Изначально создававшиеся как экспортные промышленно-производственные СЭЗ в Калининградской области и Находке использовались прежде всего для вывоза из РФ различных видов сырья, а также продукции, собранной из импортных компонентов. По ее итогам она направила в Минэкономразвития представление, в котором указывалось, что в пяти из семи ОЭЗ туристско-рекреационного типа до сих пор не зарегистрировано ни одного инвестора, не создано рабочих мест, а объем частных инвестиций равен нулю. Результатом подобной политики зонирования в России, несмотря на определенные коррективы, вносимые на местах, служат слабая эффективность этих зон и иррациональность. Перспективы функционирования российских СЭЗ В современных условиях требуется пересмотр политики зонирования на основе экономической целесообразности, необходимого профессионализма и более конструктивного использования мирового опыта. Очевидно, что только часть ранее созданных СЭЗ может сохранится в новых, более жестких условиях рыночных отношений. Чтобы привлечь инвесторов, как иностранных, так и российских, надо отказаться от территориальной аморфности и более четко определить модель развития СЭЗ. Вместе с тем это не означает, что у российских СЭЗ совсем нет будущего.
Некоторые из них имеют право на существование при проведении корректировки своей политики и функциональной направленности. Перспективными представляются СЭЗ Санкт-Петербурга и Выборга, особенно первая, если создать на ее основе несколько небольших припортовых и технологических зон. Например, как это сделано в зоне свободного предпринимательства Ленинградской области, где одна большая зона разделена на 13 субзон. Пока здесь многое находится в процессе становления, но активно ведущееся обустройство прилегающей к международному аэропорту "Шереметьево" территории, быстро и масштабно осуществляемые работы по созданию общей инфраструктуры, складских помещений и экспортоориентированных производств в сочетании с продуманным технико-экономическим обоснованием проекта обещают ему в будущем успех. Создание и успешное функционирование "Шерризон" может повлечь за собой образование аналогичных зон в районе аэропортов "Домодедово" и "Внуково". Перспективной формой СЭЗ могут быть технопарки, что в значительной степени объясняется особенностями взаимоотношений науки и производства в нашей стране. Отечественная наука занимает приоритетные позиции в ряде высокотехнологичных отраслей, в особенности в фундаментальных исследованиях. Однако до сих пор остается неразрешимой проблема интеграции науки и производства. Из-за несовершенства хозяйственного механизма предприятия промышленности и сельского хозяйства почти не используют достижения научно-технического прогресса.
Наука, как и производство, сильно монополизирована. Не существует институтов и инфраструктуры венчурного бизнеса, то есть специализированной предпринимательской деятельности, обслуживающей продвижения новшеств от научной идеи до ее практического освоения. В этих условиях связующим звеном между наукой и производством могут быть технологические парки с исследовательскими центрами различной ведомственной принадлежности, в которых будут заняты десятки тысяч высококвалифицированных специалистов, обладающих многолетним опытом в важнейших областях знаний. Создание технопарков могло бы не только привести к организации отдельных высокотехнологичных производств, но и содействовать расширению и диверсификации российского экспорта. Технопарки с участием иностранного капитала могли бы дать значительный народнохозяйственный эффект: обеспечить дополнительный приток валютных средств за счет экспорта высокотехнологичной продукции; способствовать развитию отечественной промышленности, которая, будучи неспособной первой интегрировать достижения науки и техники в производство, воспользуется плодами деятельности технопарков, приобретая на внутреннем рынке их высокотехнологичную продукцию; поможет ослабить "утечку умов". Кроме того, технопарки, создаваемые и на базе бывших закрытых городков ВПК, могли бы несколько облегчить проблему конверсии военных отраслей и проблему занятости.
Между тем необходимость единства гос. Федеральная гос. Построение демократического, правового федеративного России требует создания адекватной системы органов гос. Для решения этих вопросов Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 была утверждена «Концепция реформирования системы гос. Основные цели реформирования является кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления России и создание целостной системы гос. Реформирование гос. Планируется расширение участия в составе конкурсных и аттестационных комиссий представителей гражданского общества за счет включения в их составы представителей общественного совета при государственном органе. Предстоит создать систему кадровых резервов на гражданской службе, формируемой на конкурсной основе и по результатам аттестации, внедрить институт наставничества в целях организации передачи своих знаний более опытными сотрудниками. Будет внедрена система комплексной оценки деятельности гражданских служащих, и на ее основе разработан особый порядок оплаты труда гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности служебной деятельности. Существенные изменения претерпит система дополнительного профессионального образования гражданских служащих в соответствии с актуальными направлениями и задачами повышения эффективности гос. В любом государственно-организованном обществе невозможно обойтись без гос. Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Их услуги необходимы любой стране независимо от гос. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои России. Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности с качеством гос. В современной России проблема модернизации гос. Именно поэтому реформу гос.
Понятие «институт государственной гражданской службы» представляется достаточно сложной и разнохарактерной правовой категорией, в рамках которой необходимо учитывать такие аспекты, как: сложившуюся в ходе исторического развития и под влиянием новых общественных отношений нормативно-правовую базу; принципы организации, виды и уровни государственной гражданской службы; кадровую политику; механизмы и способы управления системой государственной гражданской службы; порядок поступления на службу, ее прохождения и освобождения от должности, вопросы профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих. В широком смысле государственная гражданская служба представляет собой совокупность обозначенных проблем, возникающих по их поводу процессов и отношений, отражающих особенности организации и функционирования государственного аппарата. В узком смысле государственная гражданская служба — это профессиональная служебная деятельность граждан, замещающих должности гражданской службы РФ [1, c. Наблюдаемое в настоящее время преобразование института государственной гражданской службы неразрывно связано с кардинальными социальными изменениями, а именно изменением демографического состава населения и гражданских служащих, возрастанием ожиданий и требований, предъявляемых обществом к государственным чиновникам, усилением роли института гражданского общества, повышением открытости и публичности деятельности государственных служащих. Такие внешние и внутренние вызовы обязывают систему государственной гражданской службы меняться и своевременно отвечать на запросы общества во избежание системных сбоев и неуправляемости социальных институтов. В этой связи в 2016 году был принят Указ Президента РФ «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы», содержащий основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на указанный период. К ним относятся [2]: совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации и повышение качества его формирования; совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности; повышение престижа гражданской службы; совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы.
Государственная кадровая политика
Принятие Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» является новым крупным этапом в развитии института государственной службы. корпоративист-ского и демократического. Отношение к государственной службе, к ее организации и регламентированию, к ее прохождению чиновниками служит показателем устройства государства и его аппарата. Россия позже других стран приступила к формированию системы государственной службы. Основные перспективы развития государственной гражданской службы. Государственная служба в Российской Федерации нуждается в определенном совершенствовании, призванном решить существующие возможные проблемы ее функционирования.
Основные направления реформы системы государственного управления в современной России
- «Проблемы и перспективы развития госслужбы в рф»
- Конспекты юриста
- Бесплатные вебинары
- Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
- 2023 ВКР Совершенствование системы государственной службы
2023 ВКР Совершенствование системы государственной службы
Предлагается установить единые принципы подбора кадров на все виды должностей в рамках публичной службы. Требования к кандидатам на замещение должностей в государственных, муниципальных органах и бюджетных организациях должны определяться уровнем и профилем образования, профессиональными знаниями и навыками, личными качествами, опытом работы по специальности или стажем службы по конкретному направлению. Следует синхронизировать деятельность в этом направлении с созданием национальной системы оценки квалификаций. Центральным звеном при построении системы публичной службы призвана стать должность и требования к ней. Каждая должность в системе государственных, муниципальных органов и в бюджетном секторе является публичной и бюджетной должностью. Публичность должности означает, что деятельность работника, замещающего данную должность, направлена на обеспечение потребностей общества в целом, а не какой-либо его части, что отличает публичную службу от работы в коммерческом секторе. Бюджетный характер должности означает, что создание каждой такой должности требует выделения на ее содержание бюджетных средств из бюджета соответствующего уровня. Из этого следует, что лица, замещающие рассматриваемые должности, в чем бы ни заключались их конкретные обязанности, подотчетны обществу налогоплательщикам , и их деятельность оценивается по критериям социальной и бюджетной эффективности. Должность публичной службы связана, в первую очередь, не с осуществлением власти, а с реализацией общественного интереса. Для этого каждая должность должна иметь свою специализацию, или профессиональное направление.
Отбор на должности должен происходить с учетом специальных профессиональных знаний и опыта работы по специальности. Конкретные требования зависят от уровня должности и ее специализации. Следует расширить требования к видам деятельности, которые засчитываются в стаж государственной службы, включив в их состав осуществление работы по специальности в любой организации публичной службы. Речь идет об экспертах, активных гражданах, представителях гражданских сообществ. Центральным элементом современного управления становятся общественные блага, их производство и обмен ими. В законодательстве заложены предпосылки для модернизации государственной службы с учетом современных тенденций. Согласно Концепции реформирования 2001 г. Важным направлением реформирования является гармонизация правовых основ функционирования государственной службы и бюджетного сектора. Целесообразно поэтапное изменение правового содержания государственной службы в направлении повышения ее открытости, формирования новой системы публичной службы.
Публичная служба ориентирована не столько на осуществление власти, сколько на удовлетворение общественного интереса. Реализация предложенного комплекса мер позволит преодолеть такие негативные факторы, как низкий уровень доверия общества к представителям государственной власти, слабость кадрового потенциала отдельных регионов и муниципальных образований , разобщенность норм и требований к должностям разных видов и уровней государственной и муниципальной службы.
Результаты и выводы: В процессе исследования государственной гражданской службы нами были выделены проблемы низкой профпригодности кадров, большого числа государственных гражданских служащих и бюджетников, а также низкий уровень заработных плат начальных и средних звеньев структуры. Данные проблемы негативно влияют как на бюджет государства, оказывая на него большую нагрузку, в виде содержания такого числа государственных служащих, так и на само выполнение задач, возложенных на министерство в целом и на работников в частности. Так низкая профпригодность кадров и большое количество работников замедляет ведение дел, влияет на качество выполняемой работы. В процессе анализа выше указанных проблем, нами были сформулированы предложения по их решению. Так решением первой проблемы является, создание специальной рабочей группы, которая на основе разработанных методик тестирования и выявления личных, неповторимых качеств работников будет отбирать из госслужащих в министерствах и ведомствах лучших сотрудников, опираясь не только на их опыт и регалии, но и на психологическое состояние, склонность к коррупционной деятельности и иным особенностям человеческого характера.
Решением второй проблемы, по нашему мнению, является разработка системы, согласно которой можно будет определить то количество государственных служащих, которое действительно необходимо для выполнения качественной и своевременной работы. Внедрение данной системы поможет сократить раздутое количество государственных служащих, восполнить нехватку квалифицированных кадров на местах.
Она также будет полезна студентам, аспирантам и преподавателям профильных учебных заведений экономических специальностей.
Кроме того, при изучении темы "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих" были использованы такие периодические источники, как: Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Необоснованное лишение надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и правовые последствия. Никишин, Р.
Правовой статус судей: соотношение конституционного права и государственной службы. Глушко Е. Государственная служба и административная реформа.
Том 1 Некоторые проблемы применения законоположений о правовом статусе государственных и муниципальных учреждений. Образец введения Представленная работа посвящена теме "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих". Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях.
Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Тема "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих".
Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.
Экспертная оценка практики функционирования свободных экономических зон в России, проведенная международной ассоциацией развития СЭЗ, показывает, что предполагаемые цели создания СЭЗ не достигнуты. При отсутствии надежной правовой базы по созданию СЭЗ деятельность этих территориальных объединений не способствует решению приоритетных для страны проблем в области стабилизации и подъема экономики, регионального развития и укрепления федерализма, развития внешнеэкономических связей. Вместо инструмента модернизации экономики и привлечения в страну иностранных инвестиций зональные льготы стали средством скрытого субсидирования отдельных лоббистских группировок и способом первоначального накопления капиталов, впоследствии утекающих за рубеж. Слишком большие размеры территории СЭЗ. Площадь первых одиннадцати зон в России превышала территории таких европейских государств, как Франция и Испания, вместе взятых. В России целые области и края получили статус СЭЗ без учета предпосылок и возможностей эффективной деятельности на внешних рынках. Даже технически невозможно установить в масштабах краев и областей таможенный режим. На что, скажем, могла рассчитывать "Даурия", включив в СЭЗ всю территорию области — свыше 400 тыс. Исходя из мировой практики для нормального обустройства 1 км2 зоны экспортного производства требуются вложения порядка 45-50 млн. Нахождение большинства СЭЗ во внутренней части страны.
Успешность функционирования СЭЗ во многом зависит от ее экономико-географического положения, важной составляющей которого является близость к основным транспортным магистралям и мирохозяйственным центрам, что в большинстве случаен, обеспечивается за счет приграничного расположения. Отрицательное воздействие СЭЗ на экономику региона. Ярким примером такого рода является ситуация в Калининградской области, где предприятиям-импортерам было предоставлено право неограниченного ввоза па территорию области товаров иностранного производства с освобождением от всех видов таможенных платежей. Льготы, действовавшие на территории СЭЗ, негативно сказались на состоянии местных промышленных предприятий, неспособных конкурировать с дешевой, практически беспошлинной импортной продукцией. В результате, поданным Госкомстата РФ, падение физического объема производства промышленной продукции в Калининградской области в 1991 — 1998 гг. А также отсутствие четкого контроля со стороны государства дают возможность злоупотреблений на территории СЭЗ. Слабое звено в деятельности российских СЭЗ — отсутствие эффективной системы управления зонами на федеральном и местном уровнях. С одной стороны, эта система должна учитывать потребности и интересы местных территорий в привлечении иностранных капиталов, заинтересованность местных властей в развитии управляемых ими территорий, в обеспечении их успешного выхода на мировой рынок. С другой стороны, предоставляя финансовые ресурсы в пользу зональных территорий, федеральное Правительство заинтересовано не только в обеспечении местных, но и общенациональных интересов. Поэтому одним из ключевых вопросов образования СЭЗ является создание такой системы управления, в которой сочетался бы баланс этих взаимосвязанных интересов.
Однако до настоящего времени подобная система управления зонами не создана. Недостаточное и неэффективное использование возможностей , предоставляемых режимом экономического благоприятствовании. Зоны экспортного производства, созданные в России, в основном ограничивают свои производственные функции сборкой продукции из импортных компонентов. Изначально создававшиеся как экспортные промышленно-производственные СЭЗ в Калининградской области и Находке использовались прежде всего для вывоза из РФ различных видов сырья, а также продукции, собранной из импортных компонентов. По ее итогам она направила в Минэкономразвития представление, в котором указывалось, что в пяти из семи ОЭЗ туристско-рекреационного типа до сих пор не зарегистрировано ни одного инвестора, не создано рабочих мест, а объем частных инвестиций равен нулю. Результатом подобной политики зонирования в России, несмотря на определенные коррективы, вносимые на местах, служат слабая эффективность этих зон и иррациональность. Перспективы функционирования российских СЭЗ В современных условиях требуется пересмотр политики зонирования на основе экономической целесообразности, необходимого профессионализма и более конструктивного использования мирового опыта. Очевидно, что только часть ранее созданных СЭЗ может сохранится в новых, более жестких условиях рыночных отношений. Чтобы привлечь инвесторов, как иностранных, так и российских, надо отказаться от территориальной аморфности и более четко определить модель развития СЭЗ. Вместе с тем это не означает, что у российских СЭЗ совсем нет будущего.
Некоторые из них имеют право на существование при проведении корректировки своей политики и функциональной направленности. Перспективными представляются СЭЗ Санкт-Петербурга и Выборга, особенно первая, если создать на ее основе несколько небольших припортовых и технологических зон. Например, как это сделано в зоне свободного предпринимательства Ленинградской области, где одна большая зона разделена на 13 субзон. Пока здесь многое находится в процессе становления, но активно ведущееся обустройство прилегающей к международному аэропорту "Шереметьево" территории, быстро и масштабно осуществляемые работы по созданию общей инфраструктуры, складских помещений и экспортоориентированных производств в сочетании с продуманным технико-экономическим обоснованием проекта обещают ему в будущем успех. Создание и успешное функционирование "Шерризон" может повлечь за собой образование аналогичных зон в районе аэропортов "Домодедово" и "Внуково".
Об основных тенденциях современного развития института государственной службы
Так решением первой проблемы является, создание специальной рабочей группы, которая на основе разработанных методик тестирования и выявления личных, неповторимых качеств работников будет отбирать из госслужащих в министерствах и ведомствах лучших сотрудников, опираясь не только на их опыт и регалии, но и на психологическое состояние, склонность к коррупционной деятельности и иным особенностям человеческого характера. Решением второй проблемы, по нашему мнению, является разработка системы, согласно которой можно будет определить то количество государственных служащих, которое действительно необходимо для выполнения качественной и своевременной работы. Внедрение данной системы поможет сократить раздутое количество государственных служащих, восполнить нехватку квалифицированных кадров на местах. Решением третьей проблемы, а именно низких заработных плат, будет качественное выполнение рекомендаций по решению первой и второй проблемы. Таким образом результатом данной реформы должно стать сокращение численности государственных гражданских служащих, снижение затрат бюджета, увеличение заработных плат средних и начальных звеньев, а также отбор действительно высококвалифицированных, стрессоустойчивых, компетентных представителей государственной гражданской службы. Добавить комментарий Ваш адрес email не будет опубликован. Смотреть похожие работы.
Дерюжинский и другие. Правовая база: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27. Практическая значимость заключаются в том, что материалы исследования могут послужить основой для совершенствования системы государственной гражданской службы РФ, в частности Министерства здравоохранения Челябинской области. Результаты и выводы: В процессе исследования государственной гражданской службы нами были выделены проблемы низкой профпригодности кадров, большого числа государственных гражданских служащих и бюджетников, а также низкий уровень заработных плат начальных и средних звеньев структуры.
Данные проблемы негативно влияют как на бюджет государства, оказывая на него большую нагрузку, в виде содержания такого числа государственных служащих, так и на само выполнение задач, возложенных на министерство в целом и на работников в частности. Так низкая профпригодность кадров и большое количество работников замедляет ведение дел, влияет на качество выполняемой работы. В процессе анализа выше указанных проблем, нами были сформулированы предложения по их решению.
Первопричиной данных проблем является совершенствование и преобразование федерального законодательства, регламентирующего государственную гражданскую службу. Так, отдельного внимания заслуживает Указ Президента Российской Федерации от 24. Однако, несмотря на стремительное развитие и совершенствование системы законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации в последнее время, не менее актуальной является проблема федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации. Прежде всего, следует отметить, что специальное нормативное регулирование государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации не осуществляется. В законодательстве нет особых, специфических для данной сферы, специальных нормативно-правовых актов.
В целом, деятельность государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации регулируется общими федеральными законами и подзаконными актами о государственной гражданской службе, а также отдельные ее аспекты перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих и другое конкретизируются Приказами Министра обороны Российской Федерации. Однако законодателю следует учесть специфику деятельности граждан, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, обусловленную статусом Министерства и его основной задачей по обеспечению обороны страны. На основании проведенного анализа практической реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации были выявлены следующие проблемы: — отсутствие алгоритма работы с кадровым резервом; — отсутствие программ дополнительного образования и повышения квалификации служащих; — менее развитый спектр гарантий, предоставляемых молодым гражданским служащим, в сравнении с гарантиями военнослужащих, а также в сравнении с гарантиями старшего поколения гражданских служащих; — основа механизма мотивации гражданских служащих — их личная заинтересованность в карьерном росте, которая постепенно может угасать, ввиду чего и необходимо разработать систему внешних мотиваторов, поддерживающих личную заинтересованность госслужащих. Рассмотрев нормативные акты, регулирующие осуществление государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, и сопоставив их с Указом Президента Российской Федерации от 24. Так, в частности, на основе проведенного анализа понятийного аппарата и основных подходов к изучению кадровой политики государственного органа предлагается следующим образом толковать понятие «кадровый резерв на государственной гражданской службе» — организованные и объединенные в определенный перечень с целью оперативного замещения вакантных должностей государственной службы высокомотивированные, компетентные, квалифицированные граждане Российской Федерации, обладающие требуемыми профессиональными качествами и успешно прошедшие установленный законом отбор.
Поэтому реформа государственного аппарата сегодня является главным условием модернизации других сфер общественной жизни российского общества. Основная идея предстоящей реформы состоит в том, чтобы государственную службу сделать меньшей по численности, но более профессиональной, высокооплачиваемой и подконтрольной обществу. В сущности, речь идет о том, чтобы создать в России гражданскую государственную службу, в которой лица, занимающие политические должности, могли бы эффективно проводить инновационную, национально ориентированную государственную политику через высококвалифицированный аппарат « карьерных » чиновников. Реформа государственной службы может быть успешной лишь в случае, если окажется комплексной, учитывающей тенденции развития страны, инновации в кадровом менеджменте.
Она потребует существенных изменений во многих институтах государственной службы, в законодательстве, в подходах к формированию корпуса и контролю государственных служащих. Естественно, отбор и продвижение государственных чиновников необходимо осуществлять на основе четко установленных квалификационных требований, предъявляемых конкретной должностью. Радикальное реформирование государственной службы России предполагает учет мировых тенденций развития государственной службы развитых стран, прежде всего, США и Японии. Очевидно, что во многом благодаря именно высокому качеству государственных чиновников эти страны заняли ведущие роли в мировом сообществе. В контексте этого опыта России необходимо создать элитарную государственную службу, в которую стремились бы лучшие представители российского общества. Как показывает мировая практика, в том числе отечественная, наилучшим способом гарантирования элитарной государственной службы является организация конкурсных экзаменов на основе их прозрачности. В этой связи Россия нуждается в законе о конкурсном отборе государственных служащих, который очертил бы правовые рамки создания системы открытого соревнования за должности государственной службы. Только таким путем можно гарантировать конституционный принцип равного доступа граждан к государственной службе. Конкурсный отбор и продвижение государственных служащих позволит провести масштабную ротацию политической элиты, оказавшейся неспособной воплотить в жизнь политику эффективной модернизации страны.
Важную роль в модернизации государственной службы могла бы сыграть аттестация всех «карьерных» чиновников независимыми аттестационными комиссиями на основе разработанных критериев. В этих комиссиях большинство должны составлять наиболее авторитетные представители кадрового менеджмента, специалисты в области государственного и муниципального управления. Практика нынешних аттестаций, когда чиновники сами себя аттестуют, носит, за некоторым исключением, преимущественно формальный характер.
Государственная гражданская служба: проблемы и перспективы развития
Реформирование и развитие государственной гражданской и муниципальной службы на региональном уровне: политологический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Кузнецов, Сергей Геннадьевич. Основные перспективы развития государственной гражданской службы. Государственная служба в Российской Федерации нуждается в определенном совершенствовании, призванном решить существующие возможные проблемы ее функционирования. 8. Колесников А.В., Павлов А.Ю. Экономико–правовые проблемы развития местного самоуправления в РФ/Вопросы современной экономики: теоретический и практический аспекты сборник научных трудов международной научно–практической конференции. Совершенствование организации кадровой политики государственной гражданской службы в Российской Федерации. Никифорова О. А. канд. биол. наук, доцент Калинина Д. В. студентка гр. МУб-161. Обозначить тенденции развития тематики "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих". Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.